缅甸内战迎来拐点,和谈双方3月31日发表联合声明,敦促冲突各方进行合作,避免发生新的冲突。值得关注的是,中国特使作为观察员出席了此次缅甸和谈。

吴登盛与习近平
在缅甸总统吴登盛的见证下,缅甸和谈双方当天草签了全国停火协议草案。中国外交部亚洲事务特使王英凡和联合国秘书长缅甸问题特别顾问南威哲作为观察员出席了此次谈判。
代表缅甸政府的联邦实现和平工作委员会和代表少数民族地方武装的全国停火协调委员会自2013年11月至今举行了7轮全国停火协议谈判。和谈双方31日发表新闻公报称,双方同意根据人民意愿,为了永久和平,继续为开启政治对话进程而努力。双方将向各自领导层提交报告,在获得确认后正式签署全国停火协议,签署时间、地点和签署人另行协商。
全国停火协调委员会主席乃汉达在记者招待会上回答缅甸记者提问时称,要努力使所有武装组织参与全国停火谈判,其中包括果敢武装(缅甸民族民主同盟军)。
缅甸自1948年独立以来一直存在多支少数民族地方武装。吴登盛政府2011年3月执政以来,多次重申推行民族和解路线。按照和谈双方同意的安排,签署全国停火协议后,便尽快进入集体政治对话阶段,争取实现持久和平。
此前,缅甸战乱骤然升级的时刻,流弹落入中国云南,造成5名中国甘蔗农场工人死亡,中缅关系持续受到关注。缅甸总统吴登盛日前接受英国广播公司采访时表示,边境冲突是缅甸内部事务,中国无法解决,缅甸必须要自己解决。他指出,中国有不干涉政策,而且中方已经表示,不允许任何组织从中国境内攻击缅甸。
显然,事态前后对比,中国在缅甸内战中的角色扮演是微妙的。可以说不是作壁上观,而是审慎介入。从大的局势来看,中缅纠纷牵涉的当然不止是中缅双边的神经,更是地区性甚至全球性的。这也便决定了中方姿态的起落趋势。面对不可阻挡的缅甸民主化进程,持续不断的缅北冲突,如何有所为并确保边境安全和在缅经济利益,以及未来面向东南亚和南亚的开放发展,已经成为中国的一大外交现实课题。
分析称,可以确定的是,中国不会轻易走险棋,因为它即使能达到某些目的,也由于其副作用强烈,因此有可能给中国带来外交和地缘上的重大损失。事实表明,中方在“不干涉内政”的表述下进行着微妙的“促和”步骤。缅甸局势紧张的去年12月中旬,中国国家副主席李源潮访问缅甸,与吴登盛总统就缅北局势进行会谈,对此,外界评论不一而足。
上海国际问题研究院南亚研究室主任赵干城指出,尽管中缅的关系比较微妙,但中国作为一个大国,是根本不屑于利用“果敢王”彭家声去做些什么的。中国的立场一贯是很坚定的,这是缅甸自己的事情,中国呼吁各方能够和平解决。此前缅甸军机误炸中国百姓的事件,让缅甸政府感受到了来自中国的压力。“因为这个事情发生在中国境内,中国才会出面。但如果发生在缅甸境内,不管你怎么打,中国都没有权力、也不会去插手的。”
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