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伊朗核谈难产 北京四点主张应时而生

伊朗核问题谈判延期至4月1日,目前各方正在加紧磋商。伊朗副外长、首席核谈判代表表示,伊核谈判“仍然面临着问题”,各方将于1日晚些时候就近几日的谈判进程发表联合声明。几个小时前,中国外交部长王毅在伊朗核问题外长会结束前夕接受中国媒体采访,积极评价此次会议进展,就伊朗核问题谈判提出四点主张。

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中国如何在伊朗问题上再度发力?

根据中国外交部4月1日消息,王毅表示,此次外长会是有益的,各方在充分肯定迄今谈判取得的重要进展基础上,集中就余下的主要问题进行了全面、反复和深入的讨论。应当说,解决的思路已经明确,各方立场相互靠拢,核心问题有明显进展,为最后达成全面协议又迈出了重要一步。目前离谈判期限还有三个月时间,中方对下一阶段谈判提出四点主张:

一、坚持政治引领。伊朗核谈判涉及大量技术问题,协议本身也需要专业支撑。但伊核问题说到底是政治安全问题,各方要加强政治引领,适时做出政治决断。

二、坚持相向而行。谈判各方都有自己的立场,在最后阶段,如果相向而行,就能取得成功,如果原地踏步,势必功败垂成。

三、坚持分步对等。解决问题需要一个过程,必须分阶段、对等地向前推进,各方都应承担相应的责任与义务。

四、坚持一揽子解决。目前遗留的几个焦点问题实际上相互关联,各方应发挥创造性思维,考虑一揽子解决方案。我要强调的是,照顾各方核心关切不可回避,发挥联合国安理会作用至关重要。王毅表示,一年多来,中国在谈判艰难时刻多次提出建设性方案,通过各种渠道积极斡旋。这次外长会上,我也与各方分享了解决焦点分歧的思路,相信会为全面协议达成发挥积极作用。

伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗当地时间3月31日继续在瑞士洛桑举行会谈。虽然与会各方当天未能达成初步协议,但各方决定“加时”一天,继续就有关焦点议题进行谈判。

会谈中,伊核问题六国希望能够限制伊朗铀浓缩活动的程度、储存、研发水平;而伊朗方面则希望尽快解决制裁。有消息称,各方目前仍存在三大焦点议题:一是伊朗核活动需要被限制多久;二是对伊制裁应在何时解除;三是如果伊朗毁约,将面临怎样的制裁。

按照伊核问题六国与伊朗此前设定的时间表,各方计划于今年3月31日前达成初步协议,今年6月30日前达成全面协议。从本月29日开始,新一轮伊核问题外长会在瑞士洛桑举行。

伊核问题大事记

一直以来,美国等西方国家认为,伊朗以拥有核武器为目的制造浓缩铀,而伊朗坚称核项目出于民用目的而未曾停下脚步。以美伊为主的斡旋谈判持续10余年,参与各方投入了巨大的政治资源,但由于种种因素始终未能达成协议,外界甚至认为,成功解决伊核问题将成为奥巴马任期内最卓越的政治成就。

2005年,国际原子能机构发布报告称,伊朗可能正在违背核不扩散条约的有关规定。

2006年,联合国安理会通过了1737号决议对伊朗实施制裁。联合国安理会五个常任理事国:美国、英国、法国、俄国和中国携手德国(又称P5+1)官员举行多次举行会晤,形成了伊核问题的六方磋商机制。

2007年,国际原子能机构和伊朗就解决核问题的“工作计划”达成一致,美国国家情报评估报告称伊朗将在2010年到2015年间具备技术生产足够数量的浓缩铀用于制造核武器。

2008年3月,联合国安理会通过1803号决议,扩大对伊朗的制裁。同年的谈判中,六国和欧盟表示坚持通过外交手段解决伊朗核问题。

2009年,美国宣布全面参与伊核会谈,时任美国副国务卿伯恩斯(William Burns)首次正式参加在日内瓦举行的伊核会谈。

2010年,联合国安理会通过了1929号决议扩大对伊制裁,美国和欧盟先后对伊朗在能源、贸易和金融领域加强制裁。当年在日内瓦举行的闭门会谈由于双方分歧巨大而未取得任何实质性进展。2011年,伊朗首座核电站开始运营。国际原子能机构发布报告称伊朗并未停止核计划。在伊斯坦布尔的会谈同样未有进展。

2012年,欧盟和美国再次扩大制裁力度。谈判各方密集会面,对谈判未来走向取得共识。内塔尼亚胡在联大会议上称以色列对伊朗动武的底线是后者制造出足以生产核弹的20%浓度的浓缩铀。

2013年,鲁哈尼(Hassan Rouhani)当选伊朗新总统,同意就核问题作出部分妥协以换取西方国家减轻对伊制裁,伊核问题出现重要转机。同年11,月伊核六国与伊朗在日内瓦达成阶段性协议,并希望在2014年7月20日之前达成全面协议。后由于分歧严重,谈判期限两度推迟至2015年6月30日。

2014年,伊核会谈双方宣布实施联合行动计划,经过超过10次的谈判,宣布将于2015年3月取得政治共识,并在6月30日前完成技术谈判。

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