也门局势急转直下,中东战情一再胶着,给原本就难解的伊朗核问题平添一层阴影。目前,伊朗核谈判冲刺进行中,看似不可调和的矛盾成了各方向前迈进的羁绊,祸不单行的美国可以说是到了束手无策的境地,只是在不断重复着要伊朗给出实质性承诺的老调子。忧虑重重之际,一直致力于在伊朗核问题上发挥建设性作用的中国再度发声,给核谈破局增添了不可或缺的一笔。眼下,北京在也门危机上的实质性动作也颇受关注。错综复杂的中东局势中,遥远的东方国家中国日益被寄予厚望,事实也证明,北京在中东地区可以继续扮演特殊角色。

按照预定计划,3月31日是本轮伊朗核谈判的期限,旨在达成一项框架性协议。然而,实际谈判比预想中艰难了许多,最终延期至4月1日继续磋商。在全球舆论聚焦伊朗核谈判的时刻,中国外长王毅再度表态,为伊核谈判提出了四点主张。王毅表示,此次外长会是有益的,各方在充分肯定迄今谈判取得的重要进展基础上,集中就余下的主要问题进行了全面、反复和深入的讨论。应当说,解决的思路已经明确,各方立场相互靠拢,核心问题有明显进展,为最后达成全面协议又迈出了重要一步。目前离谈判期限还有三个月时间,中方对下一阶段谈判提出四点主张:
一、坚持政治引领。伊朗核谈判涉及大量技术问题,协议本身也需要专业支撑。但伊核问题说到底是政治安全问题,各方要加强政治引领,适时做出政治决断。二、坚持相向而行。谈判各方都有自己的立场,在最后阶段,如果相向而行,就能取得成功,如果原地踏步,势必功败垂成。三、坚持分步对等。解决问题需要一个过程,必须分阶段、对等地向前推进,各方都应承担相应的责任与义务。四、坚持一揽子解决。目前遗留的几个焦点问题实际上相互关联,各方应发挥创造性思维,考虑一揽子解决方案。中方强调,照顾各方核心关切不可回避,发挥联合国安理会作用至关重要。王毅称,“一年多来,中国在谈判艰难时刻多次提出建设性方案,通过各种渠道积极斡旋。这次外长会上,我也与各方分享了解决焦点分歧的思路,相信会为全面协议达成发挥积极作用。”
王毅曾指出,中国在中东地区发挥的政治作用只会越来越多
对于王毅的表态,各大媒体都予以特别重视。法广新闻用“伊朗核谈判到期结果未明 中国呼吁各方靠拢立场”的标题对事态进行了报道。路透更是用了“中方警告”的字眼,相关报道的标题为“中国警告称若伊朗核谈陷入僵局 将前功尽弃”、“参加伊核谈判的中国代表团提出了与伊朗一揽子解决方案相关的四点提议”。目前,本轮伊朗核谈判最终结果尚未公布,王毅的动向确实媒体持续追踪的话题。路透社4月月1日最新消息称,中国外长王毅已离席伊朗核谈,启程返回北京。
近几个月来,王毅多次公开表态称,伊核谈判已进入马拉松长跑的最后冲刺阶段,十分关键。达成协议应是大势所趋、人心所向。中方希望各方抓住当前重要窗口期,调动有利因素,做出政治决断。在实际的谈判中,王毅也同伊朗、美国、俄罗斯等分别进行了直接对话,充分发挥自身能量。值得一提的是,美国在核谈举步维艰的时刻,将希望放在了中国身上。
根据美国国务院记者会简报,国务卿克里(John Kerry)3月21日在同英法德外长会晤前,已经于20日同中国外长王毅和俄罗斯外长拉夫罗夫进行了通话。稍早前,白宫发言人还称,克里打算同中俄外长直接对话,不过也还在想法阶段。可见美国面对伊朗问题,到了不得不求助中俄的时候了。
西方媒体这样指出,随着3月31日这个达成伊朗核问题谈判框架协议最后期限的到来,中国外交部长王毅加入了在洛桑的会谈。在平淡地表态敦促各方积极灵活地解决问题之后,王毅径直投入了与伊朗、美国及欧洲同行的一系列秘密会晤当中。
美国《基督教科学箴言报》称,在这种不出风头的做派背后,中国与伊朗的长期友谊,加上北京对于伊朗获得核弹的担心,可能会让王毅有机会扮演和平斡旋者的角色。中国在2013年11月声称伊朗与安理会五大常任理事国以及德国即将达成临时协议时就是这么说的。前中国驻伊朗大使华黎明当时对新华社表示,当各方遇到无法解决的问题时就会来找中国,中国会理顺谈判并让事情重归正轨。
报道指出,与美国一样,伊朗在很大程度上把精力集中在与其宿敌的谈判上,而对其他世界大国有所排斥。报道会谈的伊朗记者称,即便在最后期限之前可以达成协议,中国或俄罗斯资深外交官在任何签字仪式上的出现也将不会有那么重要的意义。尽管如此,在伊朗力促以废止联合国安理会决议作为对限制其核计划的报偿时,有报道称中国可能对妥协方案胸有成竹。这样一个方案可能改变伊朗在安理会决议中的地位,同时仍然在纸面上保留某些制裁。本身就是核大国的中国30年来与伊朗的核计划关系甚密。北京以往十分重视与德黑兰保持相同的国际立场:两国都有理由憎恨西方大国主导全球事务的方式。而现在中国变得更加务实,把与美国的关系放在政策的中心。这并没有妨碍中国加强与伊朗的关系:去年9月,两国海军首次在波斯湾进行了联合军演。但在核问题上,北京已经克服了历来对于把经济制裁作为国际关系武器的厌恶,与华盛顿一道投票赞成联合国的制裁。中国社科院的中东问题专家殷罡说:“与所有其他国家一样,中国也觉得如果不给伊朗人施加压力,他们就不会寻求政治解决方案。”

中国也门撤侨引爆国际舆论
另外,观察此次伊朗核谈判,不可忽略的是骤然升级的也门危机。很显然,也门危机加剧了伊朗核问题的困难,中东问题更加棘手,尽管美国对此三缄其口。连日来的白宫和国务院记者会上,都有记者提及伊朗核谈判同也门局势的关系相关问题,但华府发言人都给出了模棱两可的答案,不承认有影响也不否认有影响。事实上,美国充分意识到了问题的严峻性,因为正在发生的也门动乱中,不可小觑的是伊朗在背后的特殊力量,有分析直言,也门危机是沙特同伊朗积怨已久的隐性较量大爆发。
看似同美国密切配合的沙特等国实质上并未将美国看作是唯一可倚靠的力量,中国此时再度成为焦点。在危机发生的第一时间,中国外交部长王毅就应约同沙特外交大臣费萨尔(Saud Al-Faisal)通了电话。王毅表示,中方高度关注也门局势的演变,主张按照联合国安理会决议、海合会倡议等,尽快化解危机,恢复也门的正常合法秩序。此前,中国外交部发言人也作出了类似的表态。当然,中国外交部网站对外发布的消息是有限的,不排除王毅在通话中作出了更多重要的表态。
另一方面,中方在危机中心也门的特殊地位也不可小觑,这便为中国进一步发力打下了基础。3月30日的船运数据显示,尽管上周沙特为首的多国对也门发动空袭,使该国局势更加混乱,但中国在上周末仍继续从也门装运大量出口原油。路透社指出,最近的运油表明,也门仍在出口一些石油,该国虽然几年来产量下滑且政局不稳,但对中国的原油供应不断增加。正在引发进一步关注的中国撤侨行动也不是表象上那么简单。《纽约时报》4月1日称,近日,中国用战舰从冲突不断的也门撤离了近600名公民,这显示出北京从危险地区撤侨的能力日渐增强。中国驻也门大使田琦3月30日晚上对媒体表示,只有少量中国人留守也门。他称此次行动是“中国特色大国外交的重要实践”。撤离行动中,需要通过公路艰难地将人员从也门首都萨那运送至荷台达港。美国海军战争学院副教授莱尔·戈尔茨坦说,“此次危机对于中国崇尚海军的人群是有利的,他们越来越大声地呼吁,中国拥有一支在全世界各个海洋开展常规行动的海军,对保护这个海上贸易大国的利益至关重要。”
笔者认为,可以用一石多鸟来点评此次中国撤侨,既保护了侨民,显示了中国客观实力,也对相关国家构成一定威慑。北京一贯主张用和平方式解决问题,包括中东问题,此次在战火纷飞的也门,中国克制不发一枪一炮,却无声胜有声,警示企图大做文章的某些国家适时收敛。毕竟,一个巴掌拍不响,也门局势的动荡成因不是单方面的。需要有一个相对中立的声音来评判,来斡旋,不管是显性的还是隐性的。
这个声音便来自中国。中国中东问题特使宫小生去年指出,中国同中东国家的愿望、利益一致,中国在中东问题上的立场是公正、平衡的。中国在中东问题上有独特的优势,中东各国都欢迎中国在中东事务中发挥更大作用。早在2002年,中国就设立了中东问题特使机制。此后,在地区形势演变的每一个拐点,中国中东问题特使奔走调和的身影。在习李领导班子下,中国将着力推广的“命运共同体”理念也带到了中东,正努力打造“中东命运共同体”。巴勒斯坦人民党总书记萨利希曾指出,中国可以在中东问题上发挥“特殊作用”。
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