马拉松式谈判的伊朗核问题各谈判方终于4月2日在瑞士洛桑举行新闻发布会,宣布伊朗核谈判达成框架性协议,该协议要求伊朗限制其铀浓缩活动和相关储备,以换取欧盟解除对其实行的经济制裁。协议达成后,参加本次谈判的各国的代表均对外界发表了自己的看法,但各国领导人却并未表态,唯独奥巴马发声极力称赞结果令人满意。近来美国在乌克兰、亚投行、打击伊斯兰国等问题上再三受挫,在这一的背景下,此前屡次跳票的伊核谈判缘何此次能够实现“历史性”突破,其后美国的“努力”不容忽视。而美国竭力促成伊核框架协议,并着急表态宣誓自己的成功,莫不是在借此为自己挽回些许颜面。

奥巴马政府力促伊核谈判有何谋略?
伊核谈判框架性协议达成之后,奥巴马第一时间在白宫发表讲话表示,伊核问题框架性解决方案的达成将阻止伊朗获得核武器,实现美方的核心战略目标,并称如果谈判各方在框架性协议的基础上最终达成全面协议,美国及其盟友,乃至国际社会都将会更加安全。不过,从目前现状看,奥巴马政府在伊朗核问题上实现了美国前几届政府都无法实现的政治目标,伊核问题框架性协议的政治意义要远大于其现实意义。针对在国内由共和党主导的国会在伊核问题上的掣肘,奥巴马警告说,如果国会在不经专业分析且未能提供合理替代方案的情况下阻扰协议,美国将承担外交失败的责任,国际社会将会失去团结,伊核问题引发冲突的可能性也将增大。而如此一来,奥巴马政府在任期的最后阶段,将要承担美国外交失败,美国在国际尤其是中东地区控制力下降的责任。从奥巴马此番的表态可以看出,在伊核谈判取得突破性进展,达成框架性协议的情况下,奥巴马将不会允许国会对协议的达成横加干预,阻扰协议实施,使此前为此所做的努力化为泡影。奥巴马是不是已经有了能够说服国会通过该协议的制胜砝码?从美国近几年的对外战略中分析出了奥巴马可能握有的砝码。9·11事件之后,美国加大了在全球范围内反恐力度,尤以中东地区为甚。时任美国总统布什(George W. Bush)于2001年10月和2003年3月分别发动了阿富汗战争和伊拉克战争,美国在这两场战争中投入甚巨,企图速战速决,但是美国的如意算盘并未实现。这两场战争使得美国深陷战争泥潭,难以有效脱身。奥巴马政府执政以来,如何有效解决两场战争成为奥巴马办公室的常客。奥巴马入住白宫后,将从中东战场撤军列为头等大事。2011年底,美军最后一批战斗部队从伊拉克撤出,2014年底从阿富汗战场完全撤出,至此,奥巴马算是“完美”解决了布什的“遗产”。布什政府发动的两场战争让美军在中东地区“吃尽了苦头”,想必美军不想再步入战争的泥潭。从打击“伊斯兰国”的情况来看,美军拒绝派出地面部队参战就是例证。
此外,奥巴马政府在2011年完成从伊拉克撤军后,宣布重返亚太,实施“亚太再平衡战略”,不断扩大其在亚太地区的影响力,增加在该地区的军事存在。但是从目前的情况来看,美国的这一战略收效甚微。作为美国该战略目标的中国不但未受美国打压无法崛起,反而在美国的挤压之下不断开拓出自己的一条国际道路。近日,外界热炒的亚投行事件就是美国“亚太再平衡”战略失败的一个缩影。这个由中国主导的多边开发机构吸引了美国在欧洲的传统盟友的注意。英国第一个抛弃美国宣布加入亚投行,在这之后,法国、意大利、德国等西方国家不顾美国的阻扰,纷纷宣布申请加入亚投行,将美国抛诸脑后。而在亚洲地区,还存有一个由美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》(简称“TPP”)。围绕着TPP的谈判至今已经7年,但仍未完成。而亚投行在“出世”后不久便吸引了诸多国家的眼球,在TPP面前“喧宾夺主”。菲律宾更是宣布放弃TPP,加入亚投行,令美国颜面尽失。在这种刺激之下,美国欲加快TPP谈判进程。美国副总统拜登表示,希望日本首相安倍晋三在访美之前双方谈妥有关TPP的双边谈判。但一向听话的安倍这次却是一反常态的回应称,“日本不会轻易就谈判作出让步”。TPP对美国事关重大,如果TPP谈判令人失望甚至根本没有达成,那么将标志着奥巴马的外交遭遇又一个令人难堪的挫折。而在这一轮中美较量中,美国已然落败于中国。在这种同中国的直接较量中,奥巴马没有尝到半点甜头,这令得奥巴马的“亚太再平衡战略”尴尬难行。
评论 (0)