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北京4月风云变幻 急需攻下亚投行四难题

亚投行“朋友圈”3月急剧膨胀,不但让美国及其小伙伴们震惊,也让北京有点受宠若惊。历经3月的风云幻变后,北京4月将继续不平静。由于欧洲以及中东国家的“突然加入”,致使原本专注于亚洲的亚投行面临在启动之初面临更多的问题。

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吸纳成员初战告捷后,亚投行的筹备工作进入问题解决期。目前亚投行急需解决四大问题:首任行长是谁?股权怎样分配?投票权咋平衡?文化不同咋办?

大国加入让首任行长国籍存疑

在英国、法国、德国、意大利、澳大利亚、韩国以及以色列等国地区强国申请加入亚投行之前,中国人出任亚投行首任行长几乎是板上钉钉。然而,目前中国政府自身对此也不敢百分百肯定。有报道称,曾任亚行副行长、现任财政部亚投行筹备组组长兼任亚投行临时多边秘书处秘书长金立群有可能出任亚投行首任行长。

众多亚洲外的国家申请加入亚投行让中国必须考虑更多的问题

有分析称,亚投行首任行长理论上应该是中国人,中国人作为第一任行长将起到积极作用,但目前亚投行下一步机制还在商讨之中。既然邀请了这么多创始国,那么,所有重大的决策、章程的制定,规则的形成和机构的设立都要与其他成员商议。

北京4月风云变幻 将展开股权争夺战

在4月底的北京会议上,所有成员国将共同进行最初的探讨,其中首先关心的是股权的分配问题。中国官方媒体新华社报道称,亚投行的股权分配将以GDP为基础,其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%之间,亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权。这意味着中国成为亚投行第一大股东基本已成定局。2014年10月签署的《筹建亚投行备忘录》曾指出,各意向创始成员将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。中国无疑是最大股东。如果有新加入的意向创始国,中国占股还将稀释降低,但仍是大股东。不过,在有域外国家加入的情况下,分配方法会否发生变化还不可知。

值得注意是的,虽然中国将成为亚投行第一大股东基本已成事实,但可以预见的是,包括俄罗斯、德国、英国以及法国等国都希望在亚投行中取得足够多的话语权,并将为此展开股权争夺战,如何平衡以及兼顾行内各方势力成为北京需要思考的问题。

决策权掌握在谁手中?

根据世界银行的运作模式,大股东美国对世行拥有一票否决权。根据《布雷顿森林协议法案》,世行章程的修改还需要美国国会的通过。在国际货币基金组织中,情况也是如此。然而,即将成为亚投行大股东的中国是否借鉴该模式呢?

中国财政部官员曾表示,所谓中方寻求或放弃一票否决权是一个不成立的命题。另外,据欧洲国家外交人士表示,中方目前采取了不主导、让区域外国家自己决定的模式。

需要指出的是,采取不主导的模式是否意味着北京不掌握决策权呢?或许中国正寻求用某种方式来主导整个亚投行,而又很好地避免干预区域外国家问题的处理手法呢?有理由相信,这将是北京4月与5月两次会议的其中一个重点议题。

如何让各种文化融入亚投行

有舆论称,亚投行是第一个由发展中国家牵头建立的国际性的金融机构。甚至有媒体用“国际金融秩序的转换”来评价亚投行的建立意义。亚投行不仅吸引了众多亚洲国家的参与,还迎来了美洲、大洋洲、欧洲和非洲的成员。

亚投行未来要面临的一个大问题是,如此多的、来自不同地区、不同文化背景的国家在一起共事,到底要如何相互沟通与协调,如何避免决策效率低下。分析人士指出,目前,对于中国牵头建立的亚投行各方比较认可,接下来的挑战是文化与思维方式的磨合。

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