伊朗核问题在4月2日达成“框架协议”,美国总统奥巴马对此表示作出历史性的一步。奥巴马一直以来被批外交软弱,伊朗核问题能够解决可谓是奥巴马外交成就的一大亮点。奥巴马在5日接受美媒采访,在说明伊朗协议时,强调若以色列的安全遭削弱将是奥巴马总统任期的失败,不仅是战略的失败更是道德失败。

伊核问题的解决可以成为奥巴马最后两年的大成绩
奥巴马4月5日接受《纽约时报》专访,在问道在做出打破长期以来对缅甸、古巴和伊朗政策的决定时,是否有一个普遍的标准时,奥巴马称他认为他的观点就是“参与”(engagement),并要满足美国的核心战略需要,比起无止境的制裁和孤立,直接面对这些国家更符合美国的利益。在面对新的可能时,美国需要有自信来应对这些可以估算到的风险,就像与伊朗达成外交协议时,尽管允许它可以保留部分核基础设施,但是,也阻碍了伊朗至少10年里建立核炸弹的能力。
奥巴马称,我们足够强大,能够检验这些提议,并且不会让我们陷于风险之中。而这,人们似乎不能理解。举个例子来说,古巴。对于我们来说,我们的参与给古巴人民带来更好的结果,这并没有很大的风险。古巴是一个小国。它并不会威胁我们的核心利益。如果这证明不会出现好的结果,我们就可以调整政策。这和伊朗是同样的道理,但是,事实上,伊朗的国防预算是300亿美元,而我们的国防预算接近6000亿美元。伊朗明白它并不能与我们对抗,你问到了有关奥巴马信条(Obama Doctrine)的问题,我的信条就是:我们能够参与,但是我们会保护好所有的能力。
奥巴马也意识到以色列的担忧,在被问到如果有机会向以色列人民解释这次达成的框架协议,该说些什么时,他表示,你们有权对德黑兰表示担忧。这个政权已经表示希望摧毁以色列,也表示了反对犹太人的思想。因此,以色列有权对伊朗表示担忧,并且他们也应该关注伊朗没有核武器。但是,若是该框架协议能够实施,就可以更有效地解决以色列的战略担忧,也会让以色列付出更小的代价。我们知道军事打击可以在一段时间内阻止伊朗的核项目,但是,也会让伊朗走向核炸弹,也会给伊朗内部“这就是你没有核武器的后果:美国来袭击了”提供一个理由。我们知道,如果我们只是维持对伊朗制裁,他们就会继续核基础设施建设,而我们却不知正在发生的事情。所以,这么做是最好的。在一个完美的世界里,伊朗会说,我们根本没有核基础设施,但是,我们知道,这已经成为伊朗的骄傲和民主主义。即使那些支持部分核项目的改革人士,假如他们不能满足内塔尼亚胡设立的条件,伊朗领导人不会这样做。这一个国家经历了8年的战争,百万民众死亡,在国家骄傲或者国家生死存亡的时候,他们自己也表示愿意考虑忍受困苦。
对于我们来说,如果我们有有力的审查,我们也知道伊朗核项目的各个阶段,即使他们想欺骗我们,我们就会审查他们的项目,那么,我们就不会立即接受这样的协议,这不符合以色列的利益也就不正确了。因为,这些国家有了核武器,那么,平衡就改变了,比如朝鲜。如果我们能够阻止世界上任何一个国家发生这样的事情,那么这就值得我们面临一些风险了。
奥巴马表示,我也尊重以色列民众的担忧,也理解内塔尼亚胡表示的的担忧。我想说的就是,第一,这是我们目前保证伊朗不会有核武器的最好的堵住,第二就是,即使已经达成了这样的协议,我们释放的信号很明显:如果有任何人搅乱以色列,美国就会到场。通过外交手段将伊朗核问题放在一边,同时又向伊朗释放出这样的信号:你需要改变自身的行为,如果你继续采取破坏稳定的侵略行为,我们会保护好盟友。
就伊朗是不可遏制的问题,奥巴马认为,事情不是这样的。我们应该说的是,“试试吧”,需要理解的就是我们不幼稚,如果我们能够通过外交手段解决这些问题,我们更有可能保护盟友。伊朗可能会变化,但是,如果伊朗不发生变化,我们的遏制能力、我们的军事优势还是保持不变。我们并没有失去保护我们或者盟友的能力。在这样的情况下,我们为何不去试试呢?
伊朗协议并未就此完成。奥巴马也对此发出警告称,我们所做的并未结束。还有诸多细节需要完成,在这个过程中,在伊朗和美国国内还会看到后退和真实的政治困难。
奥巴马与伊朗最高领导人哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)来往书信较多,也建立了直接或者间接的关系,在被问到有何经验教训时,奥巴马称,认识到伊朗是一个非常复杂的国家,这一点非常重要。毫无疑问,考虑到我们两国的历史,这种深深的信任也不会立即消失不见。伊朗所进行的活动是反美、反犹太人、反以色列的,这让人很不安。并且,这个国家有很深的倾向就是:完全与我们的国家安全利益相悖,这样的分歧是真实存在的。但是,我们也看到了伊朗政权实实在在的特质。我认为,他们非常担忧自我保护。我想,选举鲁哈尼为总统表面,伊朗民众希望加入国际社会,希望与世界经济联系起来。在过去的几年里,我们也看到,伊朗国内也出现了打破僵硬框架的力量。这不是一个根本的变革,但是,也为我们提供了不同关系的机会,此次达成的核协议,就是一种潜在的表示。就从哈梅内伊身上学到了什么,奥巴马认为,哈梅内伊很难读懂。在他的信中,很显然,让人想到了,他认为在过去对伊朗的敌对表面,他在此次协议中给出了退路,也显示了做出重要让步的能力,这都会让此次的框架协议有结果。尽管哈梅内伊对西方存在怀疑,并且也很保守,但是,他真的意识到了我们对伊朗制裁会削弱这个国家,并且他也希望伊朗能够再次回到国家社区,所以,改变也就随之而来。
很显然,伊朗国内会就是否遵循此次框架协议展开讨论,在被问到应该说些什么让伊朗民众认为这是符合他们利益,奥巴马称,如果伊朗领导人称伊朗并不寻求核武器,那么,这就表明,他们在这样标准性的项目上花费巨大,成为国际社会经济的一部分将是非常直接的选择。伊朗并不需要核武器,而使自己成为这一地区的火药桶。就此,我想说的就是,你也不必因反犹太人或者是反以色列或者是反逊尼派而成为这一地区的火药桶。事实上,伊朗具备自己走向何处的所有潜在资产,若是伊朗是一个负责人的国际玩家,如果它不没有对邻国口出侵略性的言辞,如果它没有表示出反以色列或者反犹太人的感情,如果它能够维持自己保护自己的军事能力,就它的国家规模、资源和人们来看,它就会成为该地区相当成功的大国。所以,我的希望就是伊朗民众能够开始意识到这一点。
奥巴马称,伊朗的心理就是植根于他们过去的经验,认为他们的国家被削弱了,认为西方和美国首先插手他们的民众,然后又支持伊朗国王然后是伊朗和萨达姆。我已经说过,我们应该将意识形态所趋的冒犯伊朗和防御性的伊朗区别开来。但是,如果我们不这样做,伊朗的很多声音就会认为,我们不需要通过战争机器来看我们自己。让我们发展科技,促进就业,为民众而发展吧。我需要指出的就是,核协议的达成并不是基于政权的改变。即使伊朗不作出任何改变,这都是一个好的协议。这对我们保护我们自己来说是最好的选择。
就何时取消对伊朗制裁、何时开始实施协议、伊朗何时完全履行协议条款,奥巴马称,仍有些细节需要完成。伊朗能够就Fordow核燃料浓缩工厂和离心机等采取措施,那么联合国制裁将会暂停,假若伊朗违反了核扩散的规定,那么制裁将维持不变。就因恐怖主义和侵害人权,美国对伊朗采取的制裁问题,奥巴马称,我们对伊朗的制裁还是有一部分,虽然他们与伊朗核项目无关。事实上,如果我们能最终达成核协议,伊朗也能够遵守这一协议,这是我们做出的一件大事。但是,这并没有终结我们与伊朗的问题,我们也会一直与盟友合作来减少或者阻止伊朗的破坏稳定行为。这会花费不少的时间。我们会要求伊朗核问题最终会解决,如果我们能做到这些,伊朗可能就会看到取消制裁的好处,也更加关注经济和民众。投资也会随之而来,这个国家也就会开放。如果我们能够增强伊朗的安全意识,加大美国与逊尼派的军事合作,以色列不仅仅通过他们自己来保护自己,还会获得我们的帮助,可能这一地区就会出现平衡,逊尼派和什叶派、沙特和伊朗可能就会说,我们应当弱化紧张局势,关注ISIS。
就奥巴马信条,奥巴马称,很清楚的一点就是伊朗核问题不会在我的任期内解决。但是他们应该知道,我们是诚心的。我也希望我们能够结束这一外交事务,这也将美国和伊朗、伊朗和邻国的关系带入了一个新阶段。
不管过去发生了什么事情,奥巴马认为,在这个阶段,美国在该地区的核心利益不是石油,不是边界。我们的核心利益就是所有人都能够生活在和平之中,我们的盟友不会遭到袭击,孩童不会遭到炸弹袭击。如果这些进展顺利,那么我们将会好好做。这是一项大工程,我想,伊朗框架协议至少是其中正在开始进行的。”
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