巴基斯坦《黎明报》4月初率先报道,“中国国家主席习近平将于4月10日对巴基斯坦进行国事访问”消息后,巴基斯坦瓜达尔港务局处长穆纳尔·简(Munir Ahmad Jan)亦向中国媒体《21世纪经济报道》证实,“4月初习近平将访问巴基斯坦,届时中巴间将签署多个与瓜达尔港相关的合作谅解备忘录”。不过,继去年9月及今年3月习近平两次“拒绝”访巴,当地时间4月10日,一片翘首顾盼习近平访巴的热切目光难掩失落,习近平并未“如约”抵巴,巴方又再次上演乌龙。

巴基斯坦此前阅兵曾大肆渲染习近平将出席

中巴关系真的遭撼?
中共十八大实现中央高层换届后,国际舆论对于习近平迟迟未能赴“巴铁”访问一直存在议论,北京方面三度“推访”巴基斯坦,更加重了外界对于此中深意的猜想。事实上,依惯例中国领导人出访他国必然会有外交部举行吹风会的环节,在中国官方并未透露任何口风的情况下,习近平10日“突然”造访巴基斯坦显然并不现实。那么,巴方一再渲染习近平赴巴究竟所谓何意?若观近一年来北京与伊斯兰堡之间的互动,不难发现二者在习近平何时访巴问题上始终存在温差。今年1月,美国总统奥巴马(Barack Obama)访问印度并出席一年一度的共和国日阅兵庆典后,巴基斯坦方面即热炒“印度阅兵请了奥巴马,巴基斯坦阅兵将请习近平”,但遭到了中国外交部“目前不掌握这方面信息”的委婉否认。虽然此之后不久,2月12日出访巴基斯坦的中国外交部部长王毅即在与巴总理国家安全和外事顾问阿齐兹(Sartaj Aziz)会谈时表示,习近平将于年内尽早对巴基斯坦进行国事访问,为巴基斯坦方面打下一针安定剂,不过这与巴基斯坦方面的急迫心情仍不同调。一方面,王毅此访并非专程赴巴,中国外交部方面消息显示其此次出访是应巴基斯坦、阿联酋和伊朗三方之邀,而在另外一方面,时间安排上,与王毅访巴前夕巴基斯坦《黎明报》援引巴政府高层人士消息称,预计习近平将于3月22日访巴,中国外长王毅则将于2月9日到巴基斯坦首都伊斯兰堡“打前站”亦不相符。
除此之外,在中方一直对习近平何时到访巴基斯坦不置可否的当前,巴基斯坦外交部却于4月9日针对记者提问“是否能够证实中国外长将于4月中旬访巴”回应称,“中巴关系是全天候的战略伙伴关系,我们已经证实习近平将于本月(4月)访巴,不过具体访问日期尚待外交部公布,目前媒体有关其访问的具体日期的报道均为主观臆测”。虽然这样一言极力撇清了巴政府与“习近平4月10日访巴消息”的传出存在任何关联,但其单方面宣布习近平访巴显然不合外事礼仪。
针对习近平访问巴基斯坦问题,北京的“冷漠”与巴基斯坦的“热情”无疑形成了鲜明的对比,这样一种温度差的形成有何原因? 而在巴方公开确认习近平将于4月赴巴的现实下,北京又缘何迟迟未能公布?究其原因或有以下两点。
其一,今年作为中巴友好交流年,尽管北京方面迟迟未对外公布习近平赴巴具体事宜,但从包括“习近平期待访巴”等一系列表态当中却也不难发现,这样一种安排切实存在,只不过相较于巴基斯坦媒体以及官方的“急不可耐”要更显平静。而在某种意义上,北京这样一举的真实目的或还开宇考虑如何加强中巴关系的“里子”以及实际利益,而不是为了满足巴基斯坦的“面子”仓促成行。在相当程度上,北京对于加强中巴关系实际内容的重视显然要高于礼节性的访问,与此同时,习近平是否对巴基斯坦进行访问亦不能单单局限于双边关系的角度来看,因为在更多时候,中国与巴基斯坦间关系都是囊括在中国整个南亚战略布局当中的。从历史沿革来看,中国国家领导人单独访问一国的情况非常少,在访问巴基斯坦的同时,更是往往兼顾访问印度。更何况,在中国官方尚未明确习近平2015年首访地之际,一旦公布习近平将于4月赴巴,也就意味着对外宣布巴基斯坦即将成为习近平新年海外出访的首站。虽然从中巴关系的密切程度来看,这样一种安排很容易为各方所接受,但在印度总理莫迪(Narendra Modi)5月即将访华之际,中国与印度“宿敌”之间的密切互动,却难免不为外界所“津津乐道”。
自1947年印巴分治后,巴基斯坦与印度间相互怀揣敌意一直左右着南亚次大陆外交风云的变换,一切外部势力的“介入”均会被视为拉帮结派,意图对抗。这样一种现实之下,在南亚拥有重要战略利益的北京,显然不希望充当二者关系进一步恶化的搅局者。
去年9月虽然因巴基斯坦国内问题,两国被迫推迟了习近平对巴基斯坦的访问,也正是因为此习近平出访印度才受到广泛关注,不过这样一次访问与单独访印还是有着很大的区别。由于此访印度是在“上合峰会”之后连贯进行的,这样一来只访印不访巴的国际关注度便很大程度上被“上合峰会”的关注度所削弱。且正如观察人士指出的那样,这也许是中国有意为之,而在是否“单独”访问巴基斯坦问题上,中方或许也有着同样的考量。细观近段时间中国的外交安排,除访问巴基斯坦一再被提上台面外,习近平或将于4月底赴印度尼西亚出席亚非峰会也一直为国际舆论所热议。鉴于此,北京再次延续去年的访印安排,将对巴基斯坦的访问穿插在赴印尼行程当中或许更合事宜,既不会显得过于冷落巴基斯坦,也不会因中巴过于亲近而影响莫迪5月赴华。
其二,习近平拒不赴巴并不意味着双边关系徒生变故,并且或许正是因为重视两国关系,才希望能够确保此行的万无一失。
巴基斯坦上一次阅兵还要追溯到2008年,此后出于安全考虑,巴基斯坦一直没有再举办国庆阅兵活动,在这样一种现实之下来观北京当前的顾虑,毫无疑问是一种谨慎之举。诚然自1949年新中国成立以来,中国以一国政局不稳为由而推迟访问都极为罕见。但不容置疑,一国国内安全状况确实会影响到其外事活动。2014年9月巴基斯坦与中国官方曾先后宣布,出于安全原因,习近平原定当月中旬的访巴行程被迫推后,虽然这样一种理由一直为外界所怀疑,但从巴基斯坦国内现实来看,毫无疑问具有重要的参考意义。“9•11”事件以来,巴基斯坦作为恐怖主义的重灾区,已造成5万多人死亡。据澳大利亚研究机构统计,仅2013年巴基斯坦遭遇恐怖袭击受害人数就高达2345人,全球排名第三。无论是2014年12月塔利班进入一所军人子弟学校枪杀150多名学生和教师,还是巴基斯坦东部城市拉合尔两座教堂3月15日接连遭遇自杀式爆炸袭击,导致14人丧生,将近80人受伤,都令北京不得不审慎对待巴基斯坦国内的安全局势。
再观近年来频频发生“伊斯兰国”(ISIS)残忍杀害人质事件,更令包括中国在内的各方对于恐怖势力的崛起以及行事残忍有了更为清醒的认识,因安全原因暂不公布习近平访问行程,绝对尤其现实可能性存在。事实上已有明确的消息显示,“伊斯兰国”对南亚已有渗透。在阿巴地区,“伊斯兰国”派遣代表团赴巴基斯坦和阿富汗招募人员,当地暴恐势力巴基斯坦塔利班和“简戈维军”都表达了对其的支持。此外,该组织在巴基斯坦俾路支斯坦省活动频繁,更有消息称其还试图袭击开伯尔-普赫图赫瓦省的军事设施、政府建筑和什叶派据点,试图引发当地更大的混乱。
作为即将进行的9年来中国对巴基斯坦的首次国事访问,中方不可谓不重视,且正是因为此,才无法断然草率作出安排。
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