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美国:希拉里是亚太再平衡救星

美国前国务卿希拉里(Hillary Clinton)4月12日通过推特宣布角逐2016年美国总统大选。在辅佐奥巴马担任国务卿期间,希拉里对华态度强硬。有媒体认为,希拉里可拯救美国的亚太再平衡战略。

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希拉里宣誓竞选美国总统

2011年,希拉里为美国在亚太地区的外交政策画了一幅图画,这也就是后来被外界所知的“再平衡”。但此一时彼一时,希拉里能否突出重围稳定白宫还是未知数。即使希拉里成功当选,她所面临的也是对“再平衡”知之甚详的国际环境。比两年前希拉里离开奥巴马政府时更加尖锐的战略挑战将登山国际舞台。

2016年近在咫尺。美中战略竞争将定义亚太局势。由于希拉里和坎贝尔(Kurt Campbell)离开国务院和中东政策制定,把舞台让给了克里(John Kerry)。亚太一些国家称,亚太再平衡战略“没油了”。的确,俄罗斯沙文主义、中东地区不稳定、伊核谈判以及埃博拉疫情等众多议题的“干扰下”,再平衡战略已被华府大多数官员所忽略。此外,受全球经济低迷的影响,美国民众普遍厌战。所以,近年来,美国民众并未对亚太给予太多关注。但该状态不会一直延续,预计希拉里将迅速“染指”该地区,重振她曾主导的“重返亚太”战略。

据战略与国际研究中心下属的亚洲海洋透明计划上周公布的一张照片显示,中国南海主权声索活动及其频繁。由于国际的注意力都放在伊朗上,所以重劝中国的任务就落在了新任防长卡特(Ashton Carter)身上。4月10日,卡特接受采访时指出,对中国在南海地区明显军事化的举动极度担忧。在此之前,五角大楼太平洋海军司令哈里斯(Harry B. Harris)称中国正在南海修建“沙土长城”。

希拉里2009年继任国务卿后的首访目的地便选择了亚洲。她访问了日本、印度尼西亚、韩国以及中国。希拉里竞选总统将推动美国的亚洲政策,促进国务院与亚洲各国的外交和各项接触。从某种意义上将,克里已经背离了亚洲,美国女总统希拉里将重新面对亚洲,这是一次关键的再定位。

中国日益增长的军事实力和自信的领土冒险主义已经引起当地乃至其它地区国家的担忧。从近期的局势来看,中国将继续走“冒险主义”道路。希拉里曾在2012年黄岩岛对峙事件中对菲律宾表示支持,鼓励菲律宾通过“合作”解决争端。当上总统后,希拉里将走钢索,在确保美国联盟的情况下继续与中国保持良好的关系,向中国发出正确的战略信号----东盟国家有影响力,但不咄咄逼人,朋友才是关键。希拉里曾多次建议建立东盟海事巡逻队,作为“总统”,希拉里将不遗余力的推动东盟主导的南海行为准则。

希拉里将继续将澳大利亚看成美国在亚太地区的核心盟友。她认为,强健的美澳关系将帮助美国建立坚实且健康的美中关系。希拉里同样还警告过澳大利亚不要在贸易上和中国走太近。希拉里担心澳大利亚会变得太依赖中国,乃至使本国自由、主权、经济和政治受到伤害。

可以理解的是,希拉里的竞选活动将主打诸如清洁能源等国内议题。在很值得思考,若希拉里当选后,美国的外交和战略政策的走向。重启亚太再平衡战略可能会略有卡顿,但在希拉里的领导在,该战略或会尽可能向当初设计的那样靠拢。

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