中国确定7家第三方会计师事务所核查央企境外资产。此前,全国政协委员董大胜曾透露,中国中央企业共有4.4万亿元(1元人民币约合0.16美元,下同)境外资产未纳入审计监督。

北京时间4月15日,中国国务院国资委网站发布公告称,天职国际会计师事务所、立信会计师事务所、普华永道中天会计师事务所等7家会计师事务所中标国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务,中标价格合计达到1,139万元,低于此前1,240万元的财政预算。
对于国资委此次罕见的使用了第三方机构检查央企境外资产,外界解读为国资委要对央企境外资产进行“摸底”。这次出手的并不是国家审计署,而是国资委。
据陆媒《新京报》报道,国资委主动对央企境外资产的了解,并非首次。除了上述2010年发布的调查数据之外,近五年来,国资委针对央企境外资产多次发布监管文件。
2010年,国资委下发了《关于中央企业清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》。2011年,国资委相继颁布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》,对央企境外资产和产权进行规范。2012年,国资委再次发文,《中央企业境外投资监督管理暂行办法》直指近年来央企海外投资出现巨额亏损问题,要求央企原则上不得在境外从事非主业投资。
尽管国资委多次发文,但目前仍未建立起对央企境外资产的审计制度。
全国政协经济委员会副主任、国家审计署原副审计长董大胜在今年两会期间的提案备受关注。他建议,要对境外国有资产进行审计全覆盖。董大胜建议建立对国有企业经常性的审计制度,对国有企业的财务收支、资产负债损益等情况,国有资本保值增值等情况要争取做到每年审计一次,或者两年审一次,一次审两年。
董大胜表示,境外审计实际上是比较复杂的。国家审计方面,除了人力资源不足以外,还涉及投资国的法律、规则,以及中国公款如何出境等问题。但他坚持认为,第三方不能代替国家审计。他说到,自己在两会提案中提到的纳入审计全覆盖,指的是国家审计,而不是第三方。
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