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双副国级“大统战”铺路十九大

距离令计划落马不到5个月,距离中央政治局委员孙春兰“空降”也仅仅4个月,统战部就再次迎来另一位副国级领导。2015年4月15日,中央统战部官网发布消息:“4月2日,中央批准全国政协副主席、国家民委主任王正伟兼任中央统战部部长。”也就是说,继孙春兰成为统战部30多年来首位身兼中央政治局委员的部长后,统战部领导班子再次创下历史新高,升级为罕见的双副国级配置。在十九大已进入前期磨合阶段的当下,这样的人事变动反映了中共决策层对新时期“大统战”的更高布局。

通过梳理中共统战部历史可以发现,此次双副国级的高配绝非临时起意,而是早有安排。1949年中共建政之后的历任统战部部长,出短暂任职的李大章、丁关根以及任职时已为全国政协副主席的杨静仁外,其余均在出任统战部长后补选为全国政协副主席。与孙春兰同样以政治局委员身份任职统战部长的乌兰夫,也是在任职后被选为全国政协副主席。可以说,全国政协副主席早已成为统战部部长的“标配”。但孙春兰出任统战部部长后,并未补选为全国政协副主席,这一反常已经为随后直接调任现全国政协副主席王正伟为统战部副部长埋下伏笔。

虽然在统战部历任副部长中,具有全国政协副主席身份的情况极为少见,仅有后来升任统战部长的杨静仁一例,但仔细观察王正伟的履历,便是不难发现,这一反常高配恰是符合统战部传统的选择。王正伟除了是全国政协副主席外,还担任国家民族事务委员会主任、党组书记。回顾历史可以发现,民委主任与统战部之间自始至终都联系紧密。第一任民委主任李维汉即是新中国成立后的第一任统战部长,第二任民委主任乌兰夫在卸任后出任统战部部长。1978年杨静仁以民委主任的身份兼任统战部副部长,此后,除司马义·艾买提外,历任民委主任都会兼任统战部副部长,而王正伟正是延续了这一传统。

值得注意的是,除第一任民委主任李维汉外,历届均由少数民族担任,而王正伟是回族。在近两年新疆和西藏的民族问题日渐突出的情况下,由副国级的少数民族背景的民委主任出任统战部副部长,也从一个侧面说明了中共决策层在统战问题上将对民族问题的重视提升到了新的高度。而做好少数民族的统战,避免分裂和遏制恐怖主义也是为十九大提供一个稳定局面的必备工作之一。

如果说王正伟体现了决策层对传统统战部工作范畴的加强,那么孙春兰则体现了中共对十八大一再强调的“加强党的领导”的落实,而这一“大统战”的升级,正是为十九大奠定基础。据2012年统计数据显示,当时中国31个省市中,由常委担任统战部长的人数高达23名,远高于2000的1名,而“大统战”格局也在那年引起了舆论界的关注。而所谓“大统战”则是在民族、宗教、非公有制经济、港澳台侨等方面,形成由统战部牵头总揽、有关部门协同配合的工作格局。由此可见,只有当孙春兰这一政治局委员的配置使统战部长直接进入中共决策层,才有可能实现“大统战”工作格局,才能在这一方面进一步加强各部门工作中的党的领导。众所周知,当下的中国正处于经济和社会的双重转型期,在全面深化改革迅速推进之时,社会矛盾和风险也处于高发期和活跃期。尤其在反腐风暴持续高压之后,官僚系统也展现出对反腐的阻碍与自身的动荡,以至于在日前公布中纪委开展的创纪录的新一轮巡视中,将“是否存在对涉及党的理论路线方针政策等等重大问题发表反对意见、阳奉阴违”作为巡视重点。这一系列现象与问题都显示通过“大统战”工作格局加强党的领导,已成为当务之急,而孙春兰与王正伟形成的统战部双副国级高配,也自然成为确保十九大顺利进行的必备铺路石。

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