中国国务院总理李克强近日赴东北地区，针对当地经济形势展开一系列密集的座谈与考察调研，引发国内外媒体的热论。有观察认为，李克强调研期间不论是“撂狠话”，抑或是“闯关东”，东北“断臂求生”都属于大格局下经济新常态的必然。
李克强敦促东北发展
数据显示，东北作为曾经中国经济的龙头老大，已经在相当时间处于低迷。2014年，辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位。2015年一季度，这三个省的多项经济指标继续走低，经济下行压力进一步增大。
北京时间2015年4月10日，李克强率团赴东北召开经济工作座谈会，并给东北立下了加快改革的“军令状”。在总理调研后不久，《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》（下称“规划”）便趁热出炉，该规划涵盖国土面积8.7万平方公里，占吉林省的46.4%。内容有构建生态安全体系、绿色产业体系、重大先导性工程等。其中，在重大先导性工程中涵盖了铁路、公路、口岸、陆海联运通道、机场等建设，预计实现多种交通方式互联互通、无缝衔接、内联外通、纵贯东北亚。规划近期目标到2020年，远景展望到2030年。
尤为令人关注的是，规划提出要主动融入“一带一路”战略。
发挥东部地区东向日本、西出蒙俄的区位战略优势。深化与东北亚合作，扎实推进中俄合作建设扎鲁比诺万能海港，积极开发利用朝鲜港口，完善口岸铁路通道和区域交通网络，实现“
借港出海
”；谋划利用途经萨哈林岛、绕过堪察加半岛、穿越白令海峡、沿俄罗斯北部，经北冰洋抵达欧洲的荷兰、英国、挪威等国家的新北冰洋航线，将东部地区打造成为海上丝绸之路的战略支点。此番规划的提出，由内及外，点面结合，从基础设施建设到打造立体交通，不可谓不仔细详尽，联系此前李克强的系列活动，不难看出，这是东北地区对于政府振兴经济要求而做出的积极应对。
有句话说“不打不成器”，李克强的东北之行，不仅震慑了“庸官”、“懒官”，同时也鼓舞了许多真正想搞好建设的人，所谓鞭策的意义也正在于此。
东北的“罪”与“罚”
在稍早前的东北三省经济形势座谈会上，李克强不仅斥责了官场上“尸位素餐”、“为官不为”的现象，
同时点出了东北经济低迷的症结，除了国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等“客观”原因之外，更为重要的是，东北三省要多从自身，从“主观”上寻找原因。
曾经的东北地区作为共和国长子，承接自日据时期遗留的较为完备的工业基础，坐拥千里沃野，从油气矿产到自然林木，无一不足，天然的优势令东北建成了独立、完整的工业体系和国民经济体系，方方面面都走在其他各地的前头。然而却也正是这些优势，酿出了“靠山吃山、靠海吃海”的惰性，振兴东北老工业基地战略的提出，犹如当头棒喝，一个“老”字便意味足矣，说到底，还是走得慢了，没有跟上变革的潮流。当技术革命席卷全球的时候；当第三产业成为经济新亮点的时候；当“公司”越来越多，“工厂”越来越少的时候，东北仍然怀抱着资源宝库，源源不断的输送着工业原料，一步步滑到产业链的下游。1990年以来，东北的体制性和结构性矛盾日趋显现，加上不思革新，大量企业的设备和技术严重老化，早已落于人后；许多资源型城市的主导产业衰退，造成经济发展步伐缓慢，继而不得已裁人下岗，使得就业矛盾尤其突出；众多国企、央企无视经济效益，只会照本宣科完成任务，置经济规律、市场特性于罔顾；矿区、林区都固守着自己的一亩三分地，人才流动几近固滞，下不思进，上不思变，吃老本、啃老底成为陈腐的常态。
如果说上面是东北怠惰于前进的“罪”，那么李克强的东北之行便是“罚”，“罚”者何也，以其错而不改、锢而不变，所以罚。
然而正所谓“爱之深，责之切”，李克强虽然发了火，放了狠话，但更多地却是殷切的敦促跟鞭策。“闯关东”全在这个“闯”字，“闯”就是革新，就是创造，就是生变，然而往哪闯，怎么个闯法，却该政府与东北的每位主政官好好想想。
面对资源性衰退、结构性衰退、体制性衰退的三重困境，东北要做的不仅仅是被动的改变，而是要以适应新形势作为基础，进行资源重构、结构重整、体制革新，只有且唯有这三管齐下，才有可能治标治本，所谓“君子弃瑕以拔才，壮士断腕以全质。”改革必然要经历阵痛，或许以年计，甚至以十年计，然而将目光放远些，步子走得小一些无妨，可要朝着正确的方向。
如何实现再振兴
试以资源重构为例。
资源重构首先要将资源摆到正确的位子上，重构资源不是简单地意味着不再发展能源性产业，而是要对其进行科学的扬弃，使之在现今的产业链中发挥最大效益。
资源是一个宽泛的概念，能源、地缘、城市、人才、资本等都可成为经济发展的资源，问题就在于如何用好这些资源。
能源矿产类产业仍需作为东北经济振兴的基础，这是东北的“硬底子”，是再往前去的必要条件；独特的地缘使得东北地区成为区域内最大的“加工厂”，与其接壤的不论是俄罗斯，抑或是蒙古跟朝鲜，均可为东北提供大量原料，不妨以此为优势促进能源产业从生产端转向深加工端，前文规划中提到的铁路、公路建设都可看做转型的前期建设铺垫。以重点城市为依托，以能源产业为基础，扩张产业体系，建立自主开发区，甚至可以效仿京津冀城市群等，考虑以沈阳、长春等城市为中心建设城市群，下放权力，提高城市群的自主程度，向周边辐射大城市的人力、技术优势，充分发挥集群效益。东北有诸多科技向、技术向的高校，大力推动校企联合，二者互补优劣，促进劳动力转型，最大程度发挥人力资源，提高储备人才的创新积极性。试以金融改革提升资本热情，推动民间资本与各类社会资本的加入，适当予以优惠政策，鼓励扶持民间的创新企业，以点带面，扩大内需和就业，倒逼国企改革。
不论是日本的北九州、英国的曼彻斯特，还是德国的鲁尔区、美国的德克萨斯州都曾经陷入与东北相似的困境，“摸着石头过河”在今时今日代价已然太大，抛掉买椟还珠的短视，成功并非无例可循。休斯顿和黑龙江的大庆都以基本石油化工产业为主，现在休斯顿已成为具备综合产业体系的现代化都市。
至于结构重整和体制革新，一方面要求政府拿出超常的改革魄力，另一方面人民对于政府的信心同样不可或缺。譬如处理好政府、国企在市场中的定位，真正做到“国退民进”；大力进行技术革新，提高企业竞争力；简化贸易等审批程序，把准入门槛降低，打破传统壁垒；切实推进新型城镇化，促进人才双向流动；彻底消除计划经济的残留影响，打碎“铁饭碗”甚至是“金饭碗”，让市场掌握真正的主导权等。
经济转型要忍得住“阵痛”
经济转型是在一个时期内的总体经济运动，所涉者多，所猎者广，应该说地方上不是没有规划，如此次吉林“借港出海”等规划就十分亮眼，但经济转型并不是短时间就能看出效果，尤其在转型初期，需要建设大量基础设施进行前期铺垫，规划中的公路、铁路、口岸、机场等莫不如是，这些设施并不能在数字上给地方经济带来多大收益，但真正的转型要忍得住经济的暂时下滑，这就要求改革官员的考核机制，只有压在官员肩上的GDP指标小了，政绩担子轻了，才能令地方政府放下思想包袱，真正做些有益于长期可持续发展的事情，避免为了政绩涸泽而渔，焚林而猎。
另一方面东北的地理位置相比东南沿海等地区仍有许多不足，存在出口少、范围窄等弱点，相对缺乏灵活性。加之东北地区内部长期各忙一摊，相互间的人员、技术交流少，更为统筹发展增添难度。现在中央设立了很多小组，如深改组等，是不是可以考虑将振兴东北再提升一个层面，由国家来设立专门机构进行相关的政策扶持，重点地区、重点项目直管直辖，资金、资源等进行统筹调配，实现三省联动，真正做到区域一体化。
再次，地方官员的僵化思维同样不可忽视，不管是“庸政”还是“懒政”，官员的不作为都会直接影响地方经济的发展。治庸与反腐好比政治生态的左右臂膀，将其中一方偏废只会生出畸形来，官员不能不作为，也不能胡作非为，当做到严守原则、尊重规则、恪行法则。目前东北要紧的是一种固化不前的风气，这是长期计划经济的遗毒，官员的思想没有转过弯来，没有感到发展的急迫性，李克强放出“狠话”，也正是要在这些人身后抽一鞭子。
经济发展是一个命题，经济转型则是一个课题，转型面对的不是单独问题，而是长期积累下的矛盾的总和，只有多方使劲，内部生出动力，外面再给些助力，经济转型就不会是美好的海市蜃楼，而是明日朝阳，企足可待。
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