中共官场一直存在一种不健康的政治现象,即很多官员因为上级领导表现出了某种偏好,下面的官员往往采取一种政治投机的方式来“讨好”上级,而且采取的方式往往很极端,从而忽略了实际情况,甚至会偏离上级领导人的“初衷”。
去年习近平提出 “新常态”的概念后,最高领导层提出发展“不惟GDP主义”的理念。领导人之所以这样讲是因为中国经济进入“调结构”和转型升级的阶段,不再只看GDP增长的指标了。但是一些下面的官员就理解为GDP不再重要了,于是很多地方去年增长数据很难看,让总理看了都很“揪心”,地方官员对于GDP的漫不经心,是政治投机的一种表现。
还有,最高领导层表现出对于传统文化的“钟爱”和赏识后,某些部门和地方的领导人,就纷纷“媚上”。不仅中小学教材中古诗词的比例进行大幅度增加,中考和高考都增加国学考试内容,《论语》、《孟子》、《大学•中庸》、《道德经》纷纷成为学生的必选教材。甚至,教育部门开始排斥一切现代政治理念,提出了“绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们的课堂”的要求。难道西方价值观念都是洪水猛兽,没有任何值得借鉴和学习的地方吗?这也是教育部门政治投机的表现。
最高领导人喜欢足球,于是下面的领导又纷纷大搞“足球运动”,不仅成立了“全国青少年校园足球工作领导小组”,足球成为从小学到高中的体育学习项目,甚至中考也要考足球。且不说一下子到哪里去找这么多足球老师,就是场地的问题也是很多地方无法满足的。这种“足球大跃进”的做法也是一种政治投机的表现。
上面提到的三种政治投机现象是目前比较常见和普遍的政治投机行为,除此之外还有很多其他的政治投机现象,不再一一列举。政治投机行为往往是出于投上级乃至最高领导人所好,但是往往忽略和不顾现实的实际情况,会造成意想不到的恶果,比如一味地推崇传统文化,让学生们天天学国学,而排斥一切西方文化,会造成学生的知识结构和思维方式的保守和固化。突然推出“足球进校园”的行动也并不能保证学生的身体素质就能够提高,也不能使中国足球的水平有大幅度提高。
下面官员的政治投机行为严重损害了习近平的个人形象,扭曲了中共的执政思路,给外界留下了很不好的印象。正如多维名博牛泪所言“必须认识到,自习近平上任以来,一些部门或官僚慑于习近平权威而衍生的过火政治投机行为,已经影响到习近平的执政形象,也扭曲了执政党的施政思路。比如,因为习近平强调重视传统文化并向中共传统价值观回归,一些部门官员就借机把意识形态等推向左的极致;因为习近平喜欢足球并提出了足球改革的方案,一些部门官员就把足球搞成了全国性的‘足球大跃进’;因为习近平提出要重视资源和环境的承载能力,有些官员就不再把发展经济当成回事。而实际上,这些具有投机性的行为模式,都偏离了习近平得要求,是对中央方针政策的扭曲。”
政治投机行为是一种非常不健康的政治现象和行为,不利于健康官场文化和生态的形成。会造成资源的浪费,甚至会导致不良的后果,偏离领导人的初衷。政治投机现像的存在会把领导人个人的某个意志推向极端,违背了事物发展的客观规律,会造成整个社会的畸形和扭曲,最终不仅浪费了资源,还让整个社会来承担政治投机的代价和后果。
政治投机行为会助长人治歪风的盛行,不利于依法治国的贯彻落实,也不利于国家治理体系和治理能力向现代化转型。因为官员的政治投机,仅仅是以上级领导的个人喜好就作为工作的重点方向和全社会的奋斗目标,这样的做法助长了长官意志的盛行,是属于封建时代人治的范畴,不符合法治社会建设的要求,不仅可能会造成决策的失误,还可能把整个社会带往灾难的境地。
中共应该反思是什么原因造成了,官场层出不穷的政治投机行为?一个可能的原因是,在中国是一个威权社会的大背景下,官员“只唯上、不惟下”,投领导所好就能够保证自己得到领导的赏识,进而有望得到提拔。下级和百姓对于官员来说则不重要,既不能决定他的升迁,又不能影响到他的收入,于是官员在制定政策时也就没有必要考虑民众的感受了。
政治投机现象普遍的另一个可能原因是中国自古是一个官本位的社会,即便发展了几十年的市场经济,但是官本位的文化仍然没有得到根本的撼动和改变。官本位的社会,权力影响和决定一切,而权力又是不受到制约和约束的,于是很多人把追求权力作为最大的快乐和目的,这也就间接促成了政治投机现象的不断出现。
中共官场充斥政治投机现象的原因还可能是因为,中国社会缺少民主机制,民众在政府做决策的过程中没有参与权,仅仅是政府决策的执行者和受约束者,中国社会的民主机制存在严重问题,人民群众的意志得不到尊重,人大代表和政协委员成为政治花瓶,空有花架子,而没有监督政府真正的权力。民主机制的不健全就导致了官员的权力“一权独大”,而官员的权力很大程度上又来源于上级的信赖和授予,于是“媚上”就成为官员最“划算”的政治投资,官员的政治投机行为也就因此而生。
除了上面提到的“唯上”文化和官本位文化原因之外,中共应该反思还有没有其他原因导致了官场政治投机现象的发生,官场政治投机现象危害严重,比如偏离实际情况、搞形式主义、损害了中共的执政基础和民心等。对此,中共应该进行深刻的反思,并采取应对措施防止政治投机行为的出现,比如可以考虑引入更多的民主机制,让百姓决定官员的去留和升迁。这样才可以进一步巩固中共的执政根基,得到更多民心的支持和拥护。
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