日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)周一(4月20日)表示,东京和华盛顿已接近就一项太平洋自由贸易协定达成双边协议,此举将协助美国总统奥巴马(Barack Obama)推进其经济议程,并在美日寻求抵御中国日益增长的影响力方面加强两国之间的盟友关系。

日本首相安倍晋三称,美日TPP双边协议接近达成
安倍表示,日本和美国已接近达成协议,但双方希望能取得更多的进展。他希望在4月28日访问华盛顿时同欧巴马分享自己对“达成协议将对日美两国极为有利”的理解。安倍表示,两国应运用各自的领导力来缔结这一被称为泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)的12国协议。
截至目前,TPP谈判已进入第六个年头,但何时能达成协议仍无明确时间表。2014年以来,TPP谈判国已举行多次部长级会议,均未取得重大进展。TPP谈判主要涉及市场准入以及贸易和投资规则两大重点领域,目前的谈判焦点在市场准入方面。
美国和日本作为TPP谈判国中两个最大的经济体,在汽车、农产品的市场准入方面一直分歧严重,是TPP迟迟难以达成的重要原因之一。美国坚持认为,日本应该降低对美国农产品的关税,并要求大幅增加对日本出口大米,而日本在猪肉、牛肉、奶制品和糖等敏感领域仍要求保护本土企业。
在汽车领域,日本要求美国尽快取消目前对零部件征收的2.5%关税。美国政府则受到国内车商要求与日本车竞争的压力,力图避免过早取消关税。此外,如何设定汽车领域的纷争解决机制,两国意见也不一致。
日本媒体称,日美两国都希望尽可能推动TPP磋商有所进展,在28日举行的美日首脑会谈中拿出成果。据悉,安倍将于4月26日-5月3日访问美国,其中4月28日到访华盛顿。他称,希望在赴华盛顿期间就TPP达成正式协议。不过,TPP谈判就好比登山,最后一步也是最艰难的。最终,美日将就敏感领域作出政治决策。此外,美国国会迟迟未能通过贸易促进授权法案,也是TPP谈判受阻的原因之一。4月16日,美国资深国会议员提出跨党派议案,给予奥巴马政府贸易促进授权,以加快美国与亚太和欧盟国家的自贸谈判进程。该议案将为奥巴马政府设置贸易谈判目标并给予其“快速道”授权,承诺一旦达成贸易协定,国会将迅速对其进行直接表决,不对内容做任何修改,以加快贸易协定的法定批准流程;但若奥巴马政府未能实现国会设置的贸易谈判目标,国会将撤销这一授权。
据美国媒体报道,参议院财政委员会本周将对“快速道”授权议案进行投票。但由于一些极端保守的共和党议员和部分自由派民主党议员近期已联合起来反对奥巴马政府的贸易政策议程,这项议案最终能否获得参众两院批准仍不明朗。
TPP协议由美国主导。TPP谈判由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。在12个谈判参与国中,美国和日本经济总量巨大,若日美两国达成协议,则将促进整个谈判向前迈进。
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