中巴经济走廊是否将成为改变世界的关键点?英国媒体认为,尽管前景诱人,但该项目面临的风险与它背后的利益同样实际存在。

习近平的访问给巴基斯坦经济带来了千载难逢的机遇
BBC4月22日关注了中国和巴基斯坦之间规模高达460亿美元的投资计划。文章称,中巴经济走廊对巴方是千载难逢的发展良机,对中方则可能从根本上改变战略环境,但该项目能否真正落实建设仍是未知数,特别是在考虑到巴方的运作能力和沿途面临的安全困境的情况下。
文章指出,中国准备注入巴基斯坦的资金超过了2008年以来对巴基斯坦的所有外国直接投资的两倍,也超过了自2002年起美国投入巴基斯坦的整个援助规模----后者是巴基斯坦至今为止收到的最大援助。
巴基斯坦官员称,大多数项目将在一到三年内完成,尽管一部分基建项目可能会花费10到15年。因此,正如美国援助一样,中方投资预期也会在一段较长时间内持续投入。
与此同时,这些投资项目高度集中于中巴经济走廊上,这条经济走廊结合了一系列交通和能源工程,以及一个直通印度洋的深海港口的开发项目。
专家认为,这将为巴基斯坦创造大量职位和积极的经济活动,在过去三十年里,巴基斯坦一直苦于武装暴动和失败的公共服务系统,中国的投资对于巴基斯坦来说无疑是一个机会。但是,正如巴勒斯坦学者里兹维(Hasan Askari Rizvi)所指出的,真正改变局势的不是合同的签订,而是这些项目的按时实施。
巴方面临重重困难
有官员承认,中巴之间2010年签订的一些合同可能并未真正完成。如果事实果真如此,那么他们也应当承认,这主要是由于这些项目缺乏竞争力、腐败横行且缺乏透明度。因此,对于现在的这些合同来说,巴基斯坦人需要推动更多工作,以满足他们在机构、法律、财政和后勤保障方面的承诺。
某些层面上的腐败可能同时存在于双方,而中国和巴基斯坦都不以鼓励透明运作著称。因此,直到最近我们仍然不知道以贷款形式、补助形式和公共及私人投资形式给出的钱具体有多少。
巴基斯坦内部同样存在政治争议,一些政治家威胁,如果经济走廊路线不能经过某些特定地区,他们就将反对这一计划。
巴基斯坦经济专家本贾利博士(Dr Kaisar Bengali)称,巴基斯坦尚面临一系列亟待解决的问题,巴方清剿西北部武装分子基地的举措创造出了一种预期,而中方投资的到来也暗示,巴基斯坦正面对着一次千载难逢的改善经济的机会。他表示,“这是自1960年以来巴基斯坦第一个改变其经济版图的机会。”
安全问题
中巴经济走廊起自瓜达尔港,终于新疆喀什。瓜达尔港位于巴基斯坦南部俾路支省的阿拉伯海沿岸,当地陷于分裂叛乱活动已有十年之久。而喀什位于中国新疆自治区腹地,自上世纪九十年代中期起就是维吾尔族分裂运动的发源地。从瓜达尔港到喀什,中巴经济走廊还途径一系列塔利班武装分子占领区。直到最近,武装分子还控制着巴基斯坦与阿富汗的西北边境,并且这里也是中国境外维吾尔族武装分子最大的聚集地。尽管2014年6月起,巴基斯坦军队对当地进行了清剿,但武装分子在边境地区仍然有其影响力。
维吾尔族和巴基斯坦塔利班武装都将巴基斯坦境内的中国人作为攻击对象,尽管俾路支武装分子有其社会主义思想根源,但他们同时也将中国指为旁遮普邦的盟友。旁遮普邦是巴基斯坦人口最多的省份,一直被俾路支省指责为“抢劫”其资源。
一位巴基斯坦前外交官称,巴基斯坦军方已经决定,会派出一支特殊武装保护这条长达3000公里的经济走廊。对此许多人仍持有疑虑,因为巴基斯坦军方此前未能保住北约军队在阿富汗的供应线。但也有人认为,武装分子会给中巴经济走廊以特殊待遇,因为它带来的利好也将给陷于孤立之中的俾路支省武装分子带来帮助。中国动机
巴基斯坦长期以来与中国维持着“比山高、比海深、比蜜甜的友谊”,但在这些甜言蜜语的背后,存在着的是实打实的利益。
对比美国,中国一直是巴基斯坦更加可靠也更少干预的武器供应商,并因此而被巴基斯坦视为抵御主要对手印度的当然盟友。另外,与中国的友好关系也帮助巴基斯坦向它的更加不稳定的西方盟友----特别是美国----显示,它同时也有其他强大的盟国。
对于中国而言,中巴关系具有地缘政治上的强烈重要性。中巴经济走廊将成为中国到中东和非洲的最短通途,后两地有数千家中国公司雇佣着数万名中国工人在从事开发工作。同时,这条走廊预期也会促成新疆的进一步开放,并为国企及私企在这片后发展地区扩大经济活动提供动力。另外,中国可能还有寻找马六甲海峡之外的商贸路线的考虑,目前马六甲海峡是中国唯一一条前往中东、非洲和欧洲的海路,这条路线的缺点不仅在长,而且还在于它随时可能因战乱而受阻。
或许出于同一原因,中国同时也在推进抵达孟加拉湾的东部走廊的建设。
美印的态度
美国正在鼓励中国帮助安定阿富汗,另外,很少有巴基斯坦人相信美国在本地的影响力会在短期内明显衰退。
从长期来看,美国显然在致力于应对中国和俄罗斯的崛起,而这将对中亚和中东的能源产区产生重要影响。
类似地,中国如今是印度最大的贸易伙伴之一,但当中国控制瓜达尔港,印度人很可能也会产生安全方面的担忧。
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