香港政务司长林郑月娥22日公布《行政长官普选办法公众咨询报告及方案》，对于有部分人认为中央或港府应承诺将来的选举办法优化，但她未有就此作承诺。不过，她指“袋一世”说法误导，强调按基本法及人大决定，下届的特首如有需要，可启动法律程序修改。
林郑在香港立法会公布2017年特首普选方案
林郑月娥22日在立法会公布《行政长官普选办法公众咨询报告及方案》，称落实2017年一人一票普选特首，已实现《基本法》45条规定有关“最终达至（特首）由普选产生的目标”，她指如果2017年普选行政长官方案被否决，无法估计要到何年何月才会再次启动五部曲；相反，若落实普选，“特区政府将有所需要的政治能量进一步推动政制向前发展，包括实现全部立法会议员由普选产生的目标”。
公民党议员郭荣铿说，林太在讲辞31段，即一人一票后，已实现基本法45条“最终达至普选”规定，意味方案是“袋一世”。政制及内地事务局长谭志源则在记者会解释，达至最终目标，不等于选举办法“从此一成不变”，认为日后启动五部曲的条文仍有效和存在，但要交由各任特首会否作承诺，提出修订。他以买楼作比喻，指有人会以买楼做目标，但达到目标后，不等于日后不可“整靓啲”甚至楼换楼。
林郑月娥表示，社会上有部分人认为中央或特区政府应该承诺将来选举办法可以优化，以增加市民对落实方案的决心。不过，她在立法的发言或港府的政改决议案，皆无作公开承诺。但她表明《基本法》附件一第七条及全国人大常委会2004年的《解释》已清楚提供可启动进一步修改行政长官产生办法的法律基础。“是否有需要进行修改及启动相关修改程序，要视乎当任行政长官根据当时的实际情况，作出考虑。”
林郑月娥形容方案是在人大8·31空间下注入更大竞争性及民主成分，方案“合宪、合法、合情、合理”，在众多方案中取得平衡。
林郑月娥宣读声明后，公民党党魁梁家杰表明泛民议员必定会否决方案，20多名泛民随即离开会议厅，只余公民党汤家骅及社民连梁国雄留下。面对一排排空凳，林太多次重申会尽最大努力、诚意游说泛民支持政改方案，落实2017年普选特首，但认为泛民亦需向市民解释“为何关键时刻达到普选，而他们要否决方案”。
方案并无采纳特首候选人在普选阶段须过半数才当选、“白票守尾门”等建议，但今次修改基本法附件一，无触及有关问题，即仍可在本地立法时处理，技术上属方案的“走盏位”。
但谭志源称，这两点并非可令泛民回心转意的侧重点，相信即使政府提出最后“两轮投票”，亦未必“够力水”令泛民支持方案。
政府消息人士表示，希望公众理解在政治现实上，中央已不会有让步空间，是一整套的。特区政府现时的方案已是取得最平衡的方案，已封了所有讨论的门，目的是不想让人留有任何幻想空间，以为可以重复2010年政改讨论时中央到最后会让步的情况，以干扰未来两个月的政改工作，希望市民集中思考接受方案。
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