中国与菲律宾之间因南海领土争端而产生的摩擦近期有扩大之势,包括这一问题在内的南海争端将被列入东盟议程,但对此问题应如何对待,菲律宾与东道主马来西亚产生了明显分歧。

菲律宾总统阿基诺
东盟春季会议将于27日在马来西亚吉隆坡召开,中国与菲律宾在南海问题上的外交摩擦将被列入议程,借美菲军演而“底气”颇足的菲律宾有意借本届峰会加大对中国的压力,然而东道主马来西亚对此并不情愿。
美国媒体“美国之音”4月23日发自菲律宾马尼拉的报道称,菲律宾将会把近期与中国在南海问题上的摩擦,特别是双方就水炮攻击渔船事件展开的口水战以及未来的调解进程纳入议程。马尼拉方面的消息显示,如果菲律宾总统阿基诺(Benigno Aquino)能够如愿的话,这一问题甚至可能主导会谈。菲律宾外交部称,阿基诺参与东盟会议的首要诉求即为“对中国加速在南海造岛的行为表示关切”。
但是,此前的东盟会议都对中国南海问题采取了淡化处理的态度,本次峰会很可能也是一样。前马来西亚总理秘书胡逸山在接受采访时透露,本次峰会将主要讨论经贸投资议题。他说:“马来西亚是一个以贸易和投资为本的国家,所以很显然此次峰会的议程将围绕经贸和投资议题,而不是所谓的战略议题,比如南中国海、领土主权纠纷等等。”此前其他媒体的报道则引述了华盛顿一位观察人士的见解称,马来西亚很有可能会低调处理东盟成员国与中国在南中国海的领土主权纠纷。
马来西亚外交部长阿曼(Anifa Aman)在被问及南海争端时仅表示,马来西亚将呼吁尽快为指导争端的和平解决方式推进通过具有法律约束力的国际规范。他同时呼吁,任何国家都不应采取可能加剧紧张局势的行动。与中国在南中国海有主权纠纷的五方中有四个是东盟成员。东盟一直希望能够与中国完成统一行为准则的谈判,但中国坚持与每一个国家单独谈判。
尽管马来西亚也在南海争端当事方之列,但与越南和菲律宾相比,马来西亚对这一问题发出的声音一直不大。这很大程度上是因为马来西亚与中国更为紧密的经贸联系。马来西亚中国在亚洲的第三大贸易伙伴,2014年双边贸易额达到1020亿美元。
但菲律宾似乎已经下定了决心。阿基诺的发言人表示,菲律宾打算在此次峰会上寻求得到东盟的支持。他说:“由于没有清晰的原则和规定,这导致紧张和不确定性。阿基诺总统一直非常重视南中国海问题,因为很大一部分国际贸易从这里经过。”菲律宾表示,中国的填海造岛行动将危害国际贸易。中国与东南亚国家的紧张关系在各地引发了暴力示威,甚至连一些没有领土纠纷的国家也被卷入。
4月20日-30日,菲律宾与美国举行了十五年来规模最大的联合军事演习,自演习开始起,菲律宾就针对中国南海问题频频发难,一方面公布了一批新的有关中国南海造陆的“证据”,另一方面则指责中国海警用水炮攻击菲律宾渔船是挑衅行为。22日,中国外交部对水炮事件作出回应称,中国公务船是在黄岩岛海域进行值守并依法维护该海域正常秩序。外交部发言人洪磊说:“中方要求菲方切实尊重中国领土主权,加强对本国渔民的管束和教育,停止一切侵犯中国领土主权和权益的行为。”
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