国家互联网信息办公室（简称网信办）昨日发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》（简称「约谈十条」），网信办有关负责人表示，出台「约谈十条」旨在更好地规范行政行为，依法行政，实施约谈与处罚也并不矛盾。但有学者指网信办这种自我授权的方式不可取，这种绕开法律而行的措施，对被监管对象不公平。
据中国网信网发布的「约谈十条」的第四条明确规定，被约谈的包括未及时处理公民、法人和其他组织关于互联网新闻信息服务的投诉、举报情节严重及透过采编、发布、转载、删除新闻资讯等牟取不正当利益的等9种情形（见表）。
整治网易新浪「收效」
网信办有关负责人指出，随着互联网的快速发展，部分网站出于商业利益等考虑，在提供互联网新闻信息过程中，存在违法转载新闻信息、传播淫秽色情信息、传播谣言，以及散布暴力、恐怖、诈骗等违法和不良信息等问题，破坏了正常的网络新闻信息传播秩序，侵犯了公共利益。
指与处罚并行加强监督
对此，国家网信办和北京等地网信办日前已尝试在依法处罚之外，透过约谈一些违法情节严重的互联网新闻信息服务单位，督促其采取有效措施作整改。今年2月2日和4月10日，国家网信办及北京市网信办即约谈了违法违规情形严重的「网易」和「新浪」两大网站，「收到了良好效果」。国家网信办该名负责人特别强调，约谈与依法处罚并不矛盾，不是以约谈代替处罚，约谈后不再处罚；同时，也可以避免只是单纯地一罚了之、以罚代管。约谈是为了加强指导监督，帮助互联网新闻信息服务单位认识问题、改正问题，更好地依法开展服务，目的还是为促进互联网新闻信息服务企业和行业的健康发展。他又指，此前，在安全生产、物价、国土等领域，相关政府部门都采用过约谈方式来纠正问题、规范行业行为。
首明文规定约谈方式
实际上，内地行政部门对互联网公司约谈的管理方式早已长期存在，这是首次对约谈的行政主体、行政相对人、实施条件、方式、程序等作明确规定。对此，研究互联网新闻立法的学者、大连理工大学的雷丽莉博士对本报指出，这种绕开法律而制定的措施，「即使短期效益好，也是不可取的。」雷丽莉认为，「约谈十条」是网信办自我授权，在法律和行政法规之外，给行政管理对象施加了额外义务；二是这种约谈手段，规避了法律法规程序性的规定，不利于被管理对象对其监督，也无法寻求权利救济。
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