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奥巴马罕见发声 亚投行面临三重挑战

美国总统奥巴马和日本首相安倍晋三于28日在白宫举行联合新闻发布会,奥巴马在回答记者提问时称,美国从未反对中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称“亚投行”),并表示如果亚投行有强健的金融、社会和环境保障,美国完全支持。实际上,就算没有美国的质疑,亚投行从管理,人才到实际操作,依然面临着不少困难和挑战。中国国际政治经济研究中心主任王勇教授就表示,亚投行在未来治理机制方面面临着三重重大挑战,而这三大挑战可能影响亚投行的作用,甚至阻碍中国实现推动亚投行的战略目标。

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亚投行创始国领袖合影

亚投行的大行其道起初并非在中国政府的预测范围之内,但是随着英国的率先加入,引发了多米诺骨牌连锁效应,越来越多的西方国家选择了亚投行。虽然目前亚投行的创始成员国的大门已经关上,但是之后会有新一批的普通成员国加入,面对如此高涨的热情,中国真的做好准备了吗?

就事实而言,亚投行如日中天,加入的国家越多,对中国的挑战就越大。王勇对此进行了分析,他称,就目前情况来看,亚投行在未来治理机制方面面临着三大挑战。首先是民主多元与效率的矛盾。随着参加亚投行的国家数量的增多,中国一方面需要考虑分权与决策的公平性,另一方面又需要决策的效率,如何平衡公平与效率这两大目标是亚投行当前和今后面临的考验。任何一个国际机构在分权民主化之后,效率都不可避免地下降。而面对这样的困境如何解决是考验中国政府的一个机会。

除此之外,王勇又分析了亚投行的第二重挑战,那就是中国国际治理经验不足,国际化人才缺失的问题。对此他解释道,现阶段中国在国际治理方面属于刚刚起步阶段,国际化人才缺乏会直接导致国际话语权的缺失。特别是亚投行,是以中国为主导的国际组织,中国的人才更应该在其中发挥重要的作用。虽然从目前来看,亚投行已经聘用了很多国际的专家来协助,但其根本还是离不开中国人。中国还需要大量可以更多地了解不同国家的法律、政策、文化、社区、宗教等事务的国际性人才。然而,基于中国国际治理经验不足的事实,中国对全球治理的改革还不能太过于乐观,因为改革是一个长期的过程,期间需要不断地学习以及积累经验。对此王勇给出了第三重挑战,那就是中国仍然需要借助现有机制,向美国,欧洲等国学习。王勇解释道,虽然中国开设了撼动美国霸权地位的亚投行,但是这并不表示中国已经推翻了美国的经济霸权,到目前为止,美国仍然掌控全球金融规则的制定。从中国自身来看,中国其实并不希望推翻现行国际机制,事实上,中国依旧是现有国际经济秩序的受益者,中国希望深化对现有国际经济机制的参与,从中吸取更多的治理经验。

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