北京时间4月30日的中央政治局进行第二十二次集体学习，主题是健全城乡发展一体化体制机制。习近平在主持学习时要求，要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。
尽管被指责缺乏民主，但执政团队高层却一直倾注于基层民生
稍早之前，中组部等中央机构联合政改通知，要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。这些迹象表明，中共在发展基层民生，尤其是“三农”问题上的显著加力。另外，京津冀三地一把手参加了学习会并谈及相关工作。这可能意味着，中共有意通过重点建设京津冀一体化，达到为国家和未来发展建标立本、树立榜样目的。
习近平说，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在农村贫困地区。现在到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。要动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，根本要靠亿万农民。因此要充分发挥亿万农民主体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活力。
值得注意的是，此次学习会没有提“三农”（即指农村、农业和农民）一词。或许是因为，“三农”是一种固化的称谓，与城乡一体化和打破城乡界线的方向相矛盾。而城乡一体化，就是要尽量破除横亘在两者之间的人为的或制度的分割。这不仅是实现国民平等的理论要求，也体现为一种城镇化过程，被事实证明将极大地释放发展动力。
此前不久，中组部、中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。事实上，根据公开资料，截至去年4月底，全国共排查确定软弱涣散村党组织57,688个，占村党组织总数的9.6%。国务院扶贫办主任刘永富在今年两会期间受访时介绍，按2010年确定的年人均收入2,300元的农村扶贫标准，2014年全国认定的贫困村共有12.8万个。按照此次中央选派第一书记“全覆盖”的要求，这些村都可能派驻“第一书记”，总数在十多万人至二十万人之间。
领导者是一个地方发展的关键。作为地方最小的政治单元，村一级是中共控制力度最弱，或许也是问题最多最严重的区域。很多乡村领导层在征地、拆迁、开发等操作过程中非法获取暴利，甚至广泛出现黑社会化趋势。对村一级的整顿确属必要，而此举亦将明显地改善地方生态，以及基层民众对国家的感知。
另外，在此次学习会上，北京市委书记郭金龙、天津市委书记黄兴国、河北省委书记周本顺得以汇报有关城乡发展一体化的工作，并提出一些意见和建议。京津冀三地一把手的出席有一定的原因。因为当天的政治局会议还审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。可见，被称为“一号工程”的京津冀一体化在中国执政者的战略中具有极为重要的地位。中共高层或许有意将其打造成未来城市群、城镇化、民生、生态建设等的表率和样板。
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