日前在北京举行的“中国发展高层论坛”上，中国财政部长楼继伟表示，不能把社保缺口完全留给公共财政，应划拨部分国有资产补充社会保险基金。与会专家一致认为，借国企改革东风，划拨国有资产补充社保缺口，是非常必要的举动，不仅有利于倒逼国企改革，而且也是解决“老人”改制成本，降低社保费率的对症之策。无论是对企业还是个人来说，这都是一项重大利好，而其更深远的意义则是减轻年轻人的负担，鼓励他们勇于创新，敢于创业。中国经济也将在此利好加持之下，绕过老龄化与中等收入陷阱的暗礁，扬帆远航。
中国财政部长楼继伟透露，将划拨国有资产填补社保缺口
事实上，今天社保体
系所存在的缺口，是当年国企改制时留下的历史欠账，划拨国资补充社保等于是在还债。国有资产从起初的几个亿增长到如今的几十万亿，一部分是来源于人民共有的资源，另一部分则来自于为国企奉献的老人（已退休员工）劳动力。但国企当时并未为这部分“老人”缴费，其部分资本积累，是以职工养老保险“欠账”为前提的，现在应拿出部分资产，作为对他们养老金的回馈。
在今年两会期间，人社部副部长胡晓义表示，为了保证社保收支平衡，“除了现在的单位缴费、个人缴费、财政补助之外，将进一步拓展新渠道。”但对于采取何种筹资渠道并未给予明确表态。此番楼继伟以国有资产划拨来开源的发言，似乎意味着共识的初步达成。
中国目前经营性的国有资产高达50多万亿（1人民币约合0.1601美元），而世界银行测算，中国的养老金缺口约在8万亿至10万亿，“如果划拨20%，那就是10多万亿基本能覆盖缺口，而且当基金进入股市经营后，能够避免基金的贬值问题，从而建立一个良性的循环。”与此同时，楼继伟在论坛发言中还坦承：“在划拨国资补充社保的基础上，应适时降低社会保险的费率，这项任务有很长的路要走，但是中国人口老龄化快速来临，时不我待，必须抓紧。”据测算，在北京市一个月薪税前1万元的白领，在缴纳完“五险一金”后，实际拿到手的只有7454元，而企业实际支出了14410元。其中，企业缴纳的社保金额约为4410元，个人支付2223元，两项合计6633元！
中国的社保费率在全球181个国家中排名靠前，大约是其他金砖国家平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是发达国家的2.8倍。其实，企业、个人社保缴费负担沉重的问题由来已久，官员们在公开场合一般都回避这个问题。但是国务院副总理马凯于2014年12月29日，在十二届全国人大常委会第十二次会议的联组会议上，高调表态说的确费率太高。可见中共决策层当时就已下定决心，要彻底解决这个问题,从而加大社保覆盖面，配合李克强大众创业、万众创新的号召，鼓励和保护小微企业的茁壮成长。
当然肯定会有人质疑，仅仅把国有资产配置做了调整，并没有增加社会财富，怎么就带来了这么多“红利”？其实，这一做法最大的好处，在于进一步明确了国企的产权。国企以前虽然说是国家所有，但其实在很大程度上被“内部人控制”，成为特殊群体的“钱包”。而且，相当一批国企通过垄断，向全社会征收“特别税”。通过国有股权划拨社保基金，事实上增加了普通人的红利，所以带来了重大利好。这样，“国有企业”的“国有”二字，就不再是纸上谈兵了。
其实在社保专家看来，国资以何种方式补充社保，才是解决问题的关键。早在2012年，时任全国社会保障基金理事会理事长的戴相龙就曾公开表示，划拨国有资产充实全国社保基金可以采取三种方式：一是完善现有国有企业上市，将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金。二是将国务院国资委监管的国有企业上缴利润，按不低于20%比例，划拨全国社保基金。三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业（包括金融企业）的部分股份划拨全国社会保障基金。
上述三种方式中，划拨国有股股权是最稳健和高效的方式，而变现国有资产则会打击股市，是愚蠢的做法。早在2001年6月，中国出台的《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》就是前车之鉴，当时要求减持国有股可以作为养老保险基金融资的新渠道，但政策出台后便遭到了证券市场的强烈反弹。
当国有股权划拨给社保基金后，社保基金肯定会长期持有，获得分红。股价高的时候会抛售一些，股价低的时候会增持。这样，社保基金就成为股市的稳定器。对非国有控股的企业来说，社保费率调低，相当于针对所有企业大幅度减税，将增加企业利润，有利于股价上涨，进一步激发全社会的创业热情。而对个人来说，缴费费率的降低相当于加薪，可以激活内需市场的消费热情，最终带动中国经济惊险绕过老龄化的暗礁，保持新常态下的强劲增长。
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