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亚行紧急改革 亚投行灵活应对

当亚洲,甚至全球的目光都聚焦在亚投行(AIIB)时,日美主导的亚洲开发银行(简称亚行,ADB)在5月2日召开了第48届年度大会。亚行67个成员中,有42个与亚投行重合。在亚洲诸国纷纷表示应加大对基础设施投资的支持力度的呼声下,亚投行应运而生。此时,日美主导的亚行面临改革的紧迫任务。

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阿塞拜疆首都巴库3日召开的亚行讨论会上,日本财务大臣麻生太郎提出官民一体促进亚洲基础设施投资的新方案。

为了推动民间投资,麻生提议让日本国际协力机构(JICA)参与到亚行的活动中来,在技术转移和人才培养方面强强联合,构建“更高质量的基础设施投资”。报道称,这是日本针对亚投行,试图最大限度发挥本国优势的提案。

但是对于该提案是否针对竞争对手亚投行,日本财务省官员表示,“几年前便形成了相关见解”,强调与中国主导建立亚投行并无关联。然而分析人士指出,以“更高质量投资”为吸引力的亚行此番动作,明显突出与被指在融资基准上不透明的亚投行之间的差别。日美希望在阻击亚投行的同时,使亚行成员进一步认识到亚行本身的优势。

对于亚行,各国抱怨声音仍不断。印度尼西亚财政部长班邦(Bambang Brodjonegoro)称,“亚行的决策速度仍不够快”,表达了对亚行的不满。某新兴经济休高官也表示,“亚行就像头笨拙的大象”。

而同时,对亚投行的支持不仅限于亚洲范围,全球都声援中国。阿塞拜疆财政部长称,“亚投行与亚行是互补关系。对亚投行(运营不透明)的担心有点夸张”。

不可否认,亚投行的适时成立对于亚洲乃至世界多国的资金需求能带动巨大的裨益。并且,它与中国提出的“一带一路”构想之间也具有互补性。考虑到亚投行意义重大,中国在经营问题上慎之又慎。中国财政部长楼继伟在3月的中国发展高层论坛上呛声世界银行和亚行等现行国际金融机构,称“西方有时候提出一些规则,不认为是最佳的”。但是中国在成立亚投行时,依然聘用了世界银行等机构的高级专家。无论如何,中国不会把对抗的姿态过分外露。对此,东京大学特聘教授河合正弘指出,“中国也认为到需要获得世界各国及国际资本市场的信任”,中国在用实际行为践行西方社会高唱的“国际标准”。中国为亚投行设立了自己的规则,但是为了在国际社会生存,中国还在灵活地应对批评。

因此,中国首先在亚洲范围内加强与各国的沟通。5月3日,第14次中日韩财长和央行行长会议3日在巴库举行,三国财长和央行代表在会上讨论了近期世界经济动向及加强区域金融合作的方案。

事实上,尽管亚洲多国担心中国在亚投行上的话语权过重,但是在亚行内部,这个问题同样严峻。某发展中国家的外交官如此坦言:“亚投行每次开会的时候都会确认亚投行不是中国的银行,欢迎日本的积极参与。但是可别忘了,亚行也不应该成为日本的银行。”

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