中共第五代领导人上台以后,为中国擘画出全面深化改革,实现民族复兴宏伟蓝图,习近平将之称为“中国梦”。中国进入一个全新的历史时期。习近平曾指出,“中国梦”是包括统战成员在内的全体中国人民的共同理想,“中国梦”的实质内涵就是富强祖国、民族振兴、造福人民,实现中华民族的伟大复兴是每个华夏儿女的光荣使命。显然,要实现这样的“中国梦”,必然需要统合各方面的力量,广泛凝聚共识。统战部门的主要职责也正在于此,因此统战系统重要性提升也是现实的要求。

中共中央统战部部长孙春兰
2015年4月至今,中国统战系统出现较为频繁调整,北京、河南、湖北、重庆、四川、宁夏等6省份相继迎来本省份党委统战部新任部长。王正伟、冉万祥履新中央统战部副部长,近日,冉万祥兼任中央统战部秘书长一职。截至当前,中国共有30省份党委统战部部长在任,中国甘肃省委统战部原部长冉万祥调中央统战部任职,该职务暂时空缺。24个省份的统战部长由省级党委常委兼任,9省份由省级政协副主席出任,而天津、四川、西藏、新疆4名党委统战部部长同时担任省级党委常委、省级政协副主席职务。
由省级党委常委兼任统战部部长,在2000年还只是1省,在2006年增为15省。相比以往,这无疑是一种极为显著的变化。2012年的数据还显示,中国383个地级市中,常委担任统战部长的由210名增加到249名,增幅为19%;2,786个县中,常委担任统战部长的由1,318名增加到1,685名,增幅为28%;全国有9个省区市的省地县三级统战部长全部由党委常委担任,12个省区市的地市级统战部长、10个省区市的县级统战部长全部由党委常委担任。“统一战线、武装斗争、党的建设”被誉为中共历史上的三大革命法宝。中央统战部,是中共中央主管统一战线工作的职能部门,是中共中央在统战工作方面的参谋和助手。其主要职责包括处理有关民主党派、工商联、非公经济、民族宗教、港澳台侨和海外社团、党外知识分子等方面的工作,并负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作,负责党外干部的政治安排,协助有关部门管理省级党委统战部长等。
在中共中央26个直属机构中,统战部是排名第四的核心部门,排在前面的分别是中办、中组部和中宣部,而紧随其后的是中联部、政法委和政策研究室。这样的排序,是统战部过往辉煌的写迹。
从中共的历史来看,每逢关键的转折时期,统战工作都会被赋予非常重要的地位。现今的中国进入一个新的历史时期。社会矛盾问题深入复杂,官民之间、社会内部、不同群体和阶层之间矛盾尖锐。与此同时,中共统战力量薄弱。二者相伴共生,但这也恰恰说明了统战工作的重要之处。
中共高层在十八大后动手整合政协的统战功能,比如恢复政治协商双周座谈会。而习近平在2014年政协成立65周年时亦对政协统战空有“政治花瓶”作用颇有微词。而中共统战思维的转变早有端倪。十八大之前,民族工作由分管政法工作的中央政治局常委负责,但近年来新疆、西藏、云南等边疆少数民族地区发生多起暴力事件。
2015年初的全国统战部长会议上,中央统战部长孙春兰讲话指出,(在)民族工作方面,要着重贯彻落实中央民族工作会议精神,切实履行好统战部牵头协调职责,会同民委等部门加大对会议精神的宣传解读力度,加强督促检查,推动会议精神尽快落地。从此讲话中,或者也可看出某种迹象。
而且,就在王正伟履新的当天,国务院新闻办公室发表《西藏发展道路的历史选择》白皮书,驳斥了达赖喇嘛的所谓“中间道路”主张,同时当晚央视《焦点访谈》也刊发相关报道《历史潮流不可逆》反击“中间道路”。这显然并非偶然,而是集中舆论攻势向外界释放某种讯息。
在目前中国社会大变革、利益多元化的转型时期,社会阶层和群体越来越多样化,各种杂音也不断出现。在2014年12月31日出席全国政协新年茶话会时,习近平强调“人心是最大的政治”,提出巩固和发展统一战线,坚持和完善多党合作和政治协商制度,“不断为事业发展凝聚人心、增添力量”。统战工作原本就被赋予协调社会各阶层群体关系的使命,统战系统的地位发生变化也在情理之中。
当然,统战部门这种变局可能并非独立存在,甚至不排除这只不过是政协、人大强化各自作用的大变局的一部分而已。至于具体走向会是如何,有待时间来证明。
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