中纪委日前披露,近年查处副省级以上官员的腐败问题,很多都是发生在担任下级一把手期间;有的省已查处的领导干部中,半数以上属于「带病」提拔,有的一把手甚至「带病」在岗十几年,却愈腐愈升。这种现象充分折射出中共的制度反腐存在严重漏洞。
在陈良宇、刘志军、刘铁男、周永康、令计划、徐才厚等近年落网的贪官身上,「带病」提拔已让国人司空见惯。这似乎成为一个惯常套路:某个贪官落网后,公众才惊觉其被一路「带病」提拔。但在东窗事发前,即使通过各种途径举报、信访,都不能影响这些贪官的升官发财之路。
中央党校曾有统计,过去十几年查处的贪官中,近八成是在贪腐后仍获提拔。其中,晋升幅度最大的如周永康,从厅局级到中央政治局常委,一路贪腐,一路晋升。这些贪官在事发以前,往往仕途坦阔,他们的贪腐经历实际上就是提拔过程。
以刘铁男为例,○六年初,在国家发改委副部级干部考核工作中,刘铁男入围,但考核结果却是「得分未过线」。但到年底,刘铁男仍被任命为副部级的国家发改委东北办副主任,据说发改委领导给出的理由是:刘铁男已改正了那些缺点。其实,刘铁男是走通了温家宝和令计划的天线。
公示财产 无所遁形
「带病」提拔之所以泛滥,主要是很多官员拉帮结派,结成利益团体:一些领导要保证亲信上位,不管他是否有问题;还有些领导推荐官员时,喜欢用能干「大事业」、「敢闯」的所谓「开拓型干部」,毫不在意其廉洁情况;甚至有的领导明知官员廉洁有问题,却认为只是小节,即所谓「宁要贪官,不要庸吏」。
根据中共内部《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,「违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的」,要对党政领导干部实行问责。可惜,迄今为止,没有官员因为重用提拔贪官而受问责,相关制度形同虚设。比如当年陈良宇落网后,没有追究其贵人的责任;周永康、令计划、徐才厚被查办,他们的靠山也毋须受处分。这样的制度如同无牙老虎,有谁会害怕呢?
整治「带病」提拔贪官,最重要的是提前发现「有病」的官员,尤其是实行财产公示制度。一经实行,任何明显高于应有收入数额的财产都会引发猜疑,任何瞒报或虚报收入的申报资料都有可能遭知情人举报。在阳光下,权力的运行过程不再有黑箱和阴影,隐瞒和虚报没有立足之地,这才是令腐败分子最害怕的环节。遗憾的是,这项反腐铁律却因中国特色而至今搁置。
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