美国务院负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔(Daniel R. Russel)5月13日在国会听证会上谈及东海和南海问题,同时警示中国在南海造岛徒劳无益。

拉塞尔
在谈及东海问题时,拉塞尔说,虽然存在领土争端,但是钓鱼岛从1972年就由日本实际管辖,此外,钓鱼岛也纳入被《美日安保条约》的第五条范围内。由于有大量的船只和飞机在钓鱼岛附近作业,需要极度的小心以减少事故的风险。我们强烈反对任何导致东海紧张升温的行动,鼓励使用和平手段和外交手段。在这方面,我们欢迎中日回复高级别的对话,重启危机管控机制的对话。我们希望这会为东海带来一个更加和平与稳定的环境。
在谈及南海问题时,拉塞尔回顾了南海的两起战争,1974年的中越西沙海战和1988年的中越赤瓜礁海战,同时还警示,虽然近些年来没有发生类似的冲突,但是南海的事故频率不断增大,相关国家必须迅速行动起来,找到和平和外交的方式解决这些争端。所有的南海领土争端必须通过和平方式解决。
拉塞尔还列举了三个解决争端的方式:一、各声索国通过谈判的方式解决有争议的领土声索;二,声索国将它们的海洋声索提交中立的第三方仲裁,以评估它们的声索的合法性;三,中国过去的领导人邓小平所提倡的无限期搁置争议,直到有利于谈判的时机出现。
拉塞尔还强调,任何声索国通过威胁、使用武力或者其他胁迫方式来推进声索显然是不可接受的。他还指出,2014年2月,他在众议院的听证会上曾强调过美国对中国采取一系列举措推进九段线主张的关切,一年后,中国仍然继续采取会引起紧张升温的措施。
拉塞尔还指出,在过去一年半的时间里,中国在南海的制造了大量的人工岛礁。在这些岛礁上,中国还建造了飞行跑道。但是,国际法已经明确指出,不论你挖了多少泥沙,建了多少设施都不会改变或增加一个国家的领土声索的合法性。不管你在南海的岛礁上堆积了多少沙子,你都无法制造主权来。拉塞尔还质疑中国有可能将这些前哨战用于军事用途。
南海近来风急浪高,美国方面不断指摘中国在南海制造人工岛屿的行为,以及中国以大欺小。一位美国国防部官员12日透露,五角大楼正在考虑向中国在南海建造的人工岛附近派出美军飞机和船只,以“确保航行安全”。
这名官员表示,美国国防部长卡特(Ash Carter)提出的选项当中包括将美军飞机和船只派到距离中国在有争议的南沙群岛附近所建造的人工岛礁12海里以内地区。这种行动将对中国扩大其在南海地区影响力的意图形成直接挑战,后者正在南海大规模建造岛屿。
此外,菲律宾武装部队总参谋长卡塔庞5月11日率领大批记者登上菲律宾侵占的中国南沙群岛中业岛。卡塔庞表示,他这次登岛就是为了证明中业岛是菲律宾的“领土”。
中国驻美大使崔天凯11日在休斯敦接受媒体采访时谈到南海问题,崔天凯表示中国从来是“人不犯我,我不犯人”,其他国家没有必要担心中国在南海的意图。
崔天凯指出,中方南海岛礁建设首先是在中国拥有的岛礁上进行修建,属于中国主权范围内的事情,别的国家不应该说三道四。包括美国智库国际战略与研究中心近期公布的报告也显示出,其他国家在南海早就进行了多年的填海造陆工程。崔天凯也再次强调,中国的岛礁建设主要是为了提供民用性质的服务。
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