势不可挡的中国南海填海造陆行动让美国大感意外，华府的南海政策正在就此微调。自一年前对中国在南海的“填海造陆”表达关切后，美国已经开始将工作重心由外交施压逐渐转向军事强硬，积极筹划介入和干预南海争端。美国在南海“不选边站”的中立立场已经发生变化，转向实际性质的“选边站”。这也是奥巴马政府乃至历届美国政府南海政策最大的变化。而事实上在南海问题上战略调整的同时美国也通过调整在全球的战略重点支撑南海策略的变化。奥巴马政府的军事战略显示五角大楼放弃为同时参加和打赢两场战争而保持军力的目标。军事部署集中在南海的同时美国在乌克兰问题上已经全面后退。
克里在俄罗斯表现得相当低姿态
美国国务卿克里（John Kerry)即将访华之际，参院外委会美东时间13日就中国南海和东海局势举行了听证会，美国亚太事务助卿拉塞尔（Daniel Russel）明确表示克里周日（5月17日）会晤中国国家主席习近平时会当面提及南海岛礁一事。在访问北京之前，5月12日他刚刚出访了俄罗斯。
作为乌克兰危机爆发之后克里的首访，俄罗斯最重要的官方媒体俄新社在报道克里的访问时使用了相当古怪的措辞。在题为“克里访俄：俄罗斯和美国试图恢复正常关系”的专题报道当中，俄新社表示，这次访问“具有里程碑意义，尽管双方都承认会谈没有产生什么可预期的突破”。
在没有产生实际进展的情况下，谈“里程碑意义”不免显得过于夸张。既然“没有产生什么可预期的突破”，又谈何“里程碑意义”和“试图恢复正常关系”呢？原因很简单：这次访问尽管没有在双方共识方面取得突破，但俄罗斯却取得了美国的重要让步----极有可能，这将是乌克兰危机中西方决定性的让步。
全线后撤的华盛顿
美国的后退态势仅仅在克里访俄的姿态上就已经摆得相当明显。四个月前，华盛顿一度用“克里访俄”这件事摆了莫斯科一道：俄罗斯曾在1月29日通过各大官方媒体“非正式地”宣布过克里即将于2月4日访问俄罗斯，然而就在各方“俄美解冻”、“美国低头”、“乌克兰变局”等分析纷纷出炉之际，华盛顿却宣布克里真正的访问目的地不是莫斯科而是基辅。当时当地，美国的举动指向性十分明确，解冻之说归于无稽，而莫斯科无疑又一次感受到了来自西方世界的恶意。
但如今一报还一报，曾经因华盛顿变卦而统统落空的预测与分析，在四个月后克里终于来访之际尽数实现----访问与否、目标何地等细节，可以是刻意为之的外交手腕，可以是不得不为的强弱对比，但也完全可能仅仅是观察者上纲上线的过度解读，但克里此访的意义，已经不需要依靠外交姿态上的蛛丝马迹来挖掘，更绝非俄罗斯媒体所强调的所谓“首访”或是“破冰”所能概括，美国的全面退让当中外交姿态的改变不过是一个小小细节，在长达八个小时的双边会谈当中，克里本身的表态才是局势即将发生决定性变化的真正可靠讯息。
克里在与俄罗斯方面的会谈当中说了什么？
俄罗斯的一些媒体大肆渲染了克里关于取消制裁的许诺。诚然困顿的经济形势和已经开始爬坡的贫困率把“取消制裁”放大成了当前俄罗斯最有看点的新闻，但事实上克里对此的表态与此前美国的多次相关表述毫无区别，美国从未排除过取消对俄制裁的可能性，而其前提也从未变过：要求俄罗斯“完全落实明斯克协议”，换言之，全面停火----至少从2014年9月以后，第一次明斯克协议达成起，美国方面就已经在不断重复这句话，而如今，又是大半年过去了，乌克兰恶化的安全形势与俄罗斯恶化的经济形势都没有看到任何转机，事实上已经证明了所谓的取消制裁承诺既非新鲜事，甚至最好也只应被当做一张空头支票来对待。
真正重要的是一些似乎不太起眼的言论细节----在会谈后的新闻发布会上，记者提及了乌克兰方面希望夺回顿涅茨克机场控制权的计划，而克里回答说：“如果波罗申科总统真的支持任何武力行动，我们将呼吁他在采取任何实际行动之前三思而后行，因为届时明斯克协议将会受到严重威胁，而我们也非常关切类似行动可能导致的后果。到那时，这将是具有毁灭性的一步。”
评论 (0)