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东瀛虎挣脱绑缚 远东阴谋发酵

东京时间2015年5月12日至5月15日:自民党批准新安保法案,通过内阁决议并提交国会审议;新安保法案引发日本政界争议;日本菲律宾为遏制中国在南海进行联合军演;防卫相中谷元强调行使集体自卫权没有改变专守防卫;日本《防卫省设置法》修正案修改“文官统制”制度。

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[首相官邸]

自民党在12日召开的总务会议上批准了扩大自卫队活动范围的新安保法案。

不过有批评意见指出,解禁集体自卫权的武力行使“新三项条件”模糊不清。会上就作为日本政府可行使集体自卫权事例的在中东霍尔木兹海峡参与扫雷一事,前行政改革担当相村上诚一郎指出:“自民、公明两党的观点不同,判断标准的讨论还是半生不熟的”。同时他也担忧地表示“战前就是没能控制住军方的失控” 。 日本政府计划在14日的临时内阁会议上敲定相关法案,并于15日提交众院。

日本政府13日公布了战后70周年谈话专家恳谈会2015年4月22日召开的第4次会议的纪要。

在当日的会上,与会者纷纷对战后日本与美国等过去的敌对国家达成和解的历程给予了肯定。根据会议纪要,东京大学美国政治学教授久保文明认为,战后的日美关系“是过去的敌对国在极短时间内建立起牢固同盟的稀有案例”。恳谈会成员纷纷表示赞同称“日本与美国的和解非常顺利 ”,也有人认为“要与中韩两国达成与美英同样的和解,需要双方政府的共同努力”。首相安倍晋三因外出访问没有出席此次会议。

日本政府14日召开临时内阁会议,对安保法制相关法案做出内阁决议。

在会前记者会上,官方长官菅义伟表示,“为了在严峻的安保环境中提高遏制力,重要的是务必在本届国会上通过这项法案。”民主党国会对策委员长高木义明表示,“应确保用充足时间进行审自民党议,为消除国民的担忧和不安,我们将聚焦法案中的问题点,彻底加以讨论”;而自民党副总裁高村正彦表示,“希望政府能留心做出浅显易懂的说明”;公明党党首山口那津男表示,“这是经过众多讨论迎来的一个节点,公明党会向国民进行说明,努力寻求理解”。 随后召开的内阁会议上对安保法案进行了决议。安保法制相关法案包括《国际和平支援法案》和《和平安全法制整备法案》。前者旨在把自卫队向外国军队提供后勤支援的相关规定以恒久法的形式固定下来。后者则是把对《自卫队法》等10部法律的修订内容汇总形成的一部法案。

安保法制相关法案把可行使集体自卫权的事态定义为“存立危机事态”,在这一事态发生时,日本可以防卫为目的出动自卫队行使武力。 安保法制相关法案把严重影响日本和平与安全的事态定义为“重要影响事态”,修订《周边事态法》并将其更名为《重要影响事态法》。相关法案明确规定在发生“重要影响事态”时,日本可对外国军队提供后勤支援且不受地区限制,所有以履行联合国宪章为目的参与相应活动的外国军队都属于日方支援的范畴。安保法制相关法案还规定,派遣自卫队事先必须获得国会的批准,首相在向国会提议后,众参两院都必需努力在7日内进行表决。另外,对于不至于采取武力攻击的难以界定的事态,安保法制相关法案规定:对于参与保护日方相关活动的美军等外国军队,自卫队可使用武器为其提供防卫。为了对难以界定的事态迅速采取应对措施,当天的内阁会议还对以下事项作出决议:在武装团伙非法登上离岛,以及通过日本领海的外国舰船实施违反国际法的航行等情况发生时,内阁可通过电话会议对是否下令自卫队开展海上警备行动等作出决定。内阁决定在15日将安保法制相关法案提交国会审议。

日本自卫队解禁自卫权将随着安保法案出台付诸实现针对安倍内阁决议通过的安保相关法案,最大在野党民主党15日表示将全力阻止其在国会通过,在国会论战中将强调“没有能控制自卫队海外活动的机制”,将呼吁舆论予以加压。

民主党代表冈田克在安倍内阁决议后,在国会表示,“《和平宪法》的主旨就是不允许在海外行使武力。而安倍内阁的决议明显违反这一规定,是非常有问题的法案。”以此表明民主党与政府及执政党展开对决的姿态。而来自民调显示,50%民众并不看好自卫队扩大活动范围。

日本政府在当天上午向众院提交了旨在扩大自卫队海外活动的新安保法制相关法案。随后,朝野各政党国会对策委员长在国会议事堂内举行了会谈。执政党方面呼吁尽快设立特别委员会并开始审议,民主党等在野党则摆出鲜明的对决姿态,日程调整并非易事。官房长官菅义伟在记者会上强调,“将耐心恳切地说明完善法律的重要性,全力争取能获得国民的理解”。关于通过协商对法案进行修正的可能性,菅义伟表示“政府认为这样的内容是最合适的,所以才提交国会。各种事项会在国会审议中逐步确定”。 [防卫省]

日本和菲律宾12日在苏比克湾附近的菲律宾海域举行首次联合海军演习,参加本次军演的有菲律宾的“拉蒙·阿尔卡拉斯”号巡逻舰以及日本的“春雨”号驱逐舰和“天雾”号驱逐舰。

此次演习的地点离中国控制的黄岩岛不远。演习内容包括舰载直升机交互着舰训练,通讯演习等,防卫省称本次演习是以加强菲日两国海上合作为目的。

两架在非洲索马里海域执行打击海盗任务的P3C侦察机,13日在返回日本途中,停降越南中部城市岘港,与越南军方进行了防卫方面的交流。

这是自2014年以来,日本自卫权的P3C侦察机第二次停降越南。自卫队表示今后将继续与持有共识的越南军方构筑信赖关系。防卫省计划用政府开发援助(ODA)的方式,向越南出口高性能海巡船,以协助越南加强在南海的维权力量。

另据日本媒体14日报道,防卫相中谷元在防卫省总结建议书中称,行使集体自卫权作为自卫措施的一环,属于专守防卫内容。”中谷认为,根据安倍内阁2014年作出的变更宪法解释的内阁决议,“发生对他国武力攻击事态时,如果存在明确威胁日本存亡的危险,作为自卫措施,允许行使武力。”根据这一概念,“专守防卫”就包涵这一内容。他强调指出并没有改变专守防卫的定义。

在15日的众议院全体会议上,日本《防卫省设置法》修正案中关于防卫省武官和文官可以同等立场辅佐防卫大臣的内容,以自民、公明两党多数赞成票通过,并送交参议院审议。

防卫省和自卫队自1954年设立的“文官统制”是为了防止武官介入政治,让文官能在平时参与对武官的管理。日本民主党、共产党及社民党等以“从根本上改变‘文官统制’,削弱文官统制”表示反对。但由于联合执政的自民、公明两党在议席上的优势,修正案最终还是通过了表决。

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