日前,中国国务院总理李克强在12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上,对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表,称“去年,国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策,今年6月底前,各地工资调整一定要落实到位。”这意味着,在今年6月底前,近4,000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。根据人社部此前透露,按全国平均水平计算,月人均实际增资为300元左右。
今年1月14日,国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时,官方明确,配合这次养老保险制度改革,机关事业单位人员的工资也将同步调整。
随后,有媒体曝光了公务员工资制度调整的方案。人社部副部长胡晓义在1月19日的国新办发布会上证实,国务院办公厅转发了三个实施方案,一是公务员基本工资的调整,二是事业单位工作人员基本工资的调整,三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位。但是,至于公务员工资调整具体何时落地,此后并未有明确消息。“什么时候涨工资”也成为广大公务员群体关心的问题。李克强的这番表态表明中国近4,000万机关事业单位在职人员的工资,将在今年6月底得以调整。
行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的。公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度,事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。从2006年至本轮调整前,公务员基本工资已9年未涨。那么本轮工资调整到底会涨多少?对于大部分机关事业单位人员来说,每个月的工资条虽然会增加养老保险、职业年金的缴费,但由于基本工资的上涨,最终实发工资的数字则将会变多。
在5月12日的电视电话会议上,李克强还指出,现在政府工作人员,特别是基层公务员工作很辛苦,收入也不高,既要坚决堵住“偏门”,解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题,也要打开“正门”,建立健全正常的工资增长机制,使其收入随着经济发展不断提高,保障他们的合理待遇和应有的尊严。事实上,“工资待遇向基层倾斜”是本次工资制度调整的突出特点之一。中国机关事业单位近4000万在职人员,有近800万人在乡镇工作,将通过建立乡镇工作补贴制度,适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。国家行政学院教授汪玉凯认为,基层公务员长期工作在一线,条件相对艰苦,工资水平普遍相对偏低,工资待遇向基层倾斜有利于调动广大基层公务员的积极性,稳定基层工作队伍,鼓励人员向基层流动。
此前曾在《辞退潮与精英化 基层官场洗牌》一文中表示,中国官场正在面临一场生态大改变,反腐之后,辞职潮和涨薪将接踵而至。毕竟对于公务员来说,反腐的持续加压,将意味着他们的生活将不会想之前那么“舒服”,高压也意味着回报的增高。按照现在的公务员收入水平,如果打破他们的“铁饭碗”和“高福利”,那一定会造成公务员队伍的不稳定,加大公务员的流失,情况严重的甚至会影响国家政策的顺利执行和实施。例如本次全国两会期间,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在受访时称,公务员工资要和国民经济发展水平相适应,人社部会适时推进调薪。
基于中国社会的民意,立刻有反对者的声音认为,中国的公务员除了正常的工资外,还包括各种形式的补贴、津贴以及福利分房、优厚的养老待遇等。许多公务员还普遍存在着较多的职务消费,诸如用车、孩子上学等。社会对公务员的灰色收入规模巨大也非常不满。一些公务员大搞权力寻租,贪污腐败,更让民众切齿痛恨。
不过这个消息一出,在舆情上还是让很多基层的公务员有了希望。毕竟和其他劳动者的工资水平相比,绝大多数公务员并不占优势,且增速也并不比全社会工资平均增速要快。据统计,上世纪80年代,公务员工资增速要明显低于社会平均工资增速,90年代要略快一些。进入21世纪后,公务员的工资增速则要慢得多,有些地方甚至十年未涨。在一些财政收入捉襟见肘的地方,公务员的欠薪问题同样十分突出。这是客观现实,对于中共高层来说,此情况他们也并非不知晓,只是有一种“打扫完屋子再请客”的想法,在对党政机关进行大规模的洗牌之后,再给那些有能力且廉洁的公务员的建立涨薪制度。
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