在中国最高领导人习近平访问南美10个月后，中南海二号人物、国务院总理李克强于5月17日启动了南美之旅。北京时间当天上午。李克强携夫人程虹及一众随行高官乘转机离京飞赴拉美。这是李克强就任总理以来首次访问拉美。在习近平已经“拉拢”拉美的北京下，李克强的到访又将在中国与拉美之前擦出怎样的火花呢？经济大单之外，中国的战略布局显然才是重头。
李克强之行有意给拉美来个扎实的拥抱
据悉，巴西、哥伦比亚、秘鲁、智利4国是李克强此行的目的地，中间还将经停爱尔兰和西班牙。中国官方称，此次访问，总理将进一步推动提升中拉经贸合作水平，特别是产能合作水平，并将出席多场人文交流活动，增进中拉文明互鉴。拉美，一直以来都是美国的后院，习近平此前访问南美，就被认为是向美国展示实力，表明中国有能力“另起炉灶”，进而“逼和”美国。李克强此次出访国家与习近平拉美之旅错开，显然是为了进一步夯实中国与拉美国家的关系，是对中拉关系的深耕。
“一大三强”选择解析
李克强此次访问的拉美国家，可以用“一大三强”来概括。“一大”即巴西。巴西是拉美第一大国、第一大经济体、重要的新兴经济国家、金砖国家成员、拉美唯一参加亚投行的国家，也是首个同中国建立战略伙伴关系的发展中国家，首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。有分析指出，作为东西半球两个最大的发展中国家，中巴两国关系的发展是中国推动构建健康稳定大国关系的重要一环，已超越双边范畴，具有全局和战略的重要性。
这也是在习近平去年访巴之后，李总理今年再访该国的原因。而更是李克强与此前习近平两次拉美之行中唯一重合的国家。2013年和2014年，习近平先后访问特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥，以及巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴。双方共同宣布建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，正式成立中国－拉美和加勒比国家共同体论坛。“三强”，即哥伦比亚、秘鲁和智利，他们都是拉美的中等强国，在本地区有着日益重要和独特的影响。大陆背景的香港《文汇报》指出，他们同习近平访问过的国家相比具有不同的特色和重要性，从而使中拉关系的发展更全面更均衡。他们还都是太平洋沿岸国家，是大亚太区域合作的重要参与者。
上述媒体认为，这次访问将有助于进一步加强中拉在亚太地区的互利合作，把亚太事务合作打造成为中拉关系新亮点。这三国中，智利和秘鲁同中国签署了自由贸易协议。李克强的访问对推进中国同拉美国家的自贸区建设，实现贸易自由化和投资便利化也将起到重要作用。但显然，李克强此行目的绝不止于此，此访中，李克强将出席中国-拉美人文交流研讨会等活动，除在发展传统经贸关系外，还将在政治、社会、军队、人文等方面进行交流，中国将谋建中拉关系“五位一体”新格局。
2015年1月8日至9日，“中国－拉美和加勒比国家共同体论坛”首届部长级会议在北京举行。会议通过了关于中拉合作的三个重要文件，构成了中拉论坛的政策依据、行动纲领和机制保障。这一合作模式最早源于中非合作论坛，后推及到“中国—阿拉伯国家”。长期以来，中国和非洲有较为紧密的政治联系，而阿拉伯国家是中国最重要的能源来源地，“中国—拉共体论坛”表明中国正在将中拉关系向中非、中阿关系的战略高度提升，也这被认为是中拉关系步入整体合作新时代标志。
“远朋”VS“近邻”
拉丁美洲位于西半球中、南部，包括北美的墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲。因曾是拉丁语系的西班牙和葡萄牙的殖民地，故被称为拉丁美洲。拉美共有33个发展中国家。目前，中国已与21个拉美国家建立了外交关系。拉丁美洲一直有美国的“后院”之称，习近平此前频繁访问拉美，已表明其在全球范围内拓展中国战略空间的明确意图。近年来，拉丁美洲政治倾向普遍左倾，左翼社会主义思潮和反美民族主义等多方面因素交织，也为中拉双边关系的加强提供了政治基础。
而在经济方面，目前，中国是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。2014年，中拉贸易额达到2,636亿美元，同比增长0.8％。截至2014年底，中国对拉美的直接投资存量989亿美元，累计在拉美工程承包实际完成营业额676亿美元。拉美经委会预测，中国2015年将超过欧盟，成为仅次于美国的拉美第二大投资来源地。据称，李克强此访的每一站，双方都会签署多项合作文件，既包括矿产、能源、农业等传统领域，也涉及金融、科技、航天、基础设施建设等新兴领域。当然，对于中国与拉美国家的频繁互动，也有分析称，南美与中国是远朋，但与美国是近邻，美国享“主场”优势，如美国是阿根廷主要债权国、亦是委内瑞拉石油的主要市场等，中国短期内绝难撼动美国在南美的影响力。“拉美拥抱中国龙是玩危险游戏，”习近平访问拉美时就有外媒这样挑拨道，“中国的介入将令拉美获得更多外资来源和更广阔市场，但也可能迫使拉美接受中国投资者苛刻的投资条件及忍受环境、资源遭到破坏的副作用”。
但俄罗斯《生意人报》以“中国和美国共享拉美”为题报道称，由于北京和华盛顿在这一地区竞争加剧，拉美国家领导人开始采取更加灵活的政策。类似情况出现在非洲，南非总统祖马表示，现在非洲国家拥有更多的选择，他同时指责西方在非洲的殖民行为。
由此可以看到，中国以合作为主的外交策略，求的是扩大中国发展空间。近年美国对中国愈趋不友善，既高调重返亚洲以加强围堵中国，又力推跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，图经贸上孤立中国。中国在拉美的行动，一则是要向美国展示实力，表明中国有能力“另起炉灶”；另一方面，也是在向美国表明，和中国合作双方皆赢，与中国互斗则只会两败俱伤。观察家认为，中国的“拉美战略”是对美国“亚洲战略”的一种回应。中国反对干 涉拉美国家的内政，强调以经济合作为基础加强对话。“德国之声”称，亚洲巨人正在加强和扩大在拉丁美洲的影响力。
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