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莫迪告别中国布局蒙古:针对北京?

莫迪对蒙古的访问是印度总理六十年来首次访问蒙古,预期印度与蒙古的国防及资源合作将成为重点议题,而印度媒体则渲染称,莫迪此访是针对中国战略的一部分。

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在圆满结束中国行之后,印度总理莫迪16日下午乘专机前往乌兰巴托开始其对蒙古的历史性访问,他也成为第一位访问蒙古的印度总理。

印度媒体谈到莫迪这次出访时说,印度总理对中国的访问无疑最受关注,但访问蒙古国将是最能体现莫迪政府“冥想、瑜伽式”战略的访问。

在莫迪之前,只有两位印度总统曾访问过蒙古。1988年,时任总统文卡塔拉曼(Venkataraman)成为第一位访问蒙古的印度国家领导人;2011年,时任总统帕蒂尔(Patil)对蒙古进行了访问。印度主流媒体《印度时报》以这样的标题报道莫迪对蒙古国的访问:《莫迪将成为首位访问蒙古国的印度总理》。

印度与蒙古国1955年建交,今年是印蒙建交60周年。印度媒体说,印度是冷战中除“苏联阵营”外,第一个与蒙古国建交的国家。在冷战结束后,蒙古国提出除中国和俄罗斯两个天然邻国之外的“第三邻国”概念,印度是蒙古国设想的“第三邻国”之一。

莫迪刚刚结束对中国的访问

再送菩提树:莫迪的精神外交

对于这次访问,莫迪提出了“精神层面”的外交概念。

蒙古国很多公民信奉藏传佛教,而印度是佛教的发源地。莫迪似乎打算利用这一文化联系,扩大印度的软实力影响。

因为在莫迪过去一年的访问中,无论是出访尼泊尔时朝拜加德满都帕斯帕提那神庙,出访日本时在京都佛教寺庙中冥想,还是出访斯里兰卡时到古城阿努拉德普勒参拜大菩提树,都表现出他已经把共同宗教遗产作为区域外交的中心。那么,蒙古为莫迪的文化外交提供了许多可能性。莫迪访问前在社交媒体发表言论说:“民主和佛教把印度和蒙古国联系在一起,蒙古国是我们‘精神朋友’。”

另外,莫迪在访问中还向蒙古国赠送了菩提树树苗。印度媒体报道,这棵树苗在印度著名佛教圣地菩提迦耶培育,树种是佛教创始人乔达摩·悉达多(即佛祖释迦牟尼)涅磐时所在那棵菩提树的“直系后裔”。

国防合作成重点议题

尽管蒙古国与印度建交已60年,但两国之间的合作仍然有限。不过,双方合作近来有加强的趋势。2001年,时任蒙古总统巴嘎班迪访问印度,两国领导人签署了《国防合作协议》、《蒙印联合宣言》等多项重要文件。2004年1月,时任蒙古总理恩赫巴亚尔对印度进行了访问,两国一致同意继续深化和加强军事交流合作。

2011年7月,时任印度总统帕蒂尔访问蒙古时,印蒙两国领导人一如既往重申深化在防务与军事领域的交流合作。当年9月7日,时任印度陆军总司令辛格(VK Singh)访问蒙古商讨两军军事合作。一个星期之后,印度和蒙古就展开了为期半个月的名为“罗曼蒂克大象”的联合训练演习。

目前,蒙古陆军的诸多非进攻性武器装备是由印度提供,来自印度的军事专家还为蒙古军队在维护和平行动方面提供训练和指导。去年年底,蒙古国代表团访问印度,会晤了印度内政部长辛格,印方承诺向蒙古国提供国防援助,包括帮助蒙方加强在特别行动、网络安全和战术领域内的能力。

印度一些分析人士称,在莫迪访蒙期间,两国依旧会将防务与军事等安全合作作为一个重点讨论内容。

督促落实铀供应

有印度媒体说,蒙古国有着丰富的矿产资源,但是在与蒙古国合作方面,印度总是落在中国的后面。据报道,莫迪这次访问蒙古国期间,将宣布对蒙方的一个援助大单。

印蒙两国在2010年的双边贸易额为1740万美元,2013年这一数值则为3500万美元。与之形成对比的是,蒙古与中国的双边贸易额则在2013年就达到了60亿美元。在印度一些政策人士看来,印蒙之间的双边贸易潜力远未得到释放。

根据印度媒体报道,在莫迪访蒙期间,两国领导人将围绕着交通运输、高速公路、资源能源等领域合作展开磋商。这其中,资源能源议题又是重中之重。

蒙古是一个能源资源非常丰富的国家,尤其是煤、铜、金、铀等矿产储量位居世界前列。对于印度来说,加强与蒙古在资源能源方面的合作有着非常重要的现实意义。

一方面,莫迪政府现在正在国内大力推行“印度制造”计划,这意味着大量的资源能源将成为印度一个长期的刚性需求;另一方面,印度国内很多地区长期面临严重电力短缺问题,印度也一直希望通过发展民用核电对此问题加以解决。

其实,早在2011年7月时任印度总统帕蒂尔访问蒙古时,双方就已经达成加强采矿与核能合作的协议。2009年9月,印蒙两国还签订了民用核能的铀供应协议,有意思的是,直到现在,印度也还一直在等待蒙古的第一批铀供应。因此,印度一些学者认为,莫迪此次访问蒙古很有可能会敦促蒙方尽快履行铀供应协议。

针对中国?

在一些人士看来,莫迪此次访问蒙古是其“向东行动”政策的一部分。而印度前外交秘书希巴尔(Kanwal Sibal)在接受Quartz采访时则表示,莫迪此次访问蒙古是在“针对中国”。

近两年来,中国凭借着“一带一路”合作倡议,快速提升了其在印度洋地区的影响力,这让视印度洋为自己后院的印度深感不安。就在上个月,中国国家主席习近平还访问了印度的“宿敌”----巴基斯坦并与其签署了巨额经贸订单,这更是让印度对中国充满了不信任。

“中国在印度的势力范围内非常活跃,印度也希望能在中国所主导的地区这么做。”希巴尔说。

不过,中国方面对这种看法并不认同,新华社驻新德里记者吴强说,莫迪政府正推行“向东看”的外交战略,不过迄今效果有限。所谓“制衡中国”的说法,除了地区内一两个别有用心的国家外,几乎没有国家响应。

尽管不能确定制衡中国是否是莫迪此次访问蒙古的一个战略考量,但可以确定的是,他此次访蒙有另外一个更加现实的考虑,那就是希望蒙古支持印度成为联合国安理会常任理事国。在这方面,蒙古一直是持积极的态度。2004年1月,时任蒙古总理恩赫巴亚尔访问印度时就曾表示,蒙古支持印度成为联合国安理会常任理事国。

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