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奥巴马威胁否决包括货币政策条款的贸易法案

美国白宫发出威胁,称如果国会在其中包括对货币操控行为的强制性惩罚条款,奥巴马总统将会否决这个关键性的贸易法案。这也是奥巴马和国会方面对其贸易政策提出尖锐批评议员之间的一个重要分歧。

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财政部长杰克・卢(Jack Lew)在早些时候的发言中将这一由两党议员共同提出的货币政策条款形容为可能导致贸易法案破产的“毒药”。奥巴马总统正在极力促成12国共同参与的跨太平洋伙伴关系(Trans Pacific Partnership,TPP)的达成,并让这一贸易协定能够获得国会的批准。

正在华盛顿参加世界银行组织的布莱顿森林委员会研讨会的杰克・卢说,“如果一个贸易协议被要求加入货币政策纪律,并在整个贸易机制中强制执行,我不认为这个世界上会有其他国家同意这样的做法。”他强调,“我想就达成TPP协议而言,这是一味毒药。”

在福特汽车公司以及多名议员的支持下,俄亥俄州共和党参议员罗伯・波特曼(Rob Portman)和密歇根州民主党参议员黛比・施塔贝诺(Debbie Stabenow)共同发起了对所谓快速贸易立法法案的修正案,要求美国政府的谈判代表在跨太平洋贸易协议中加入具有强制力的货币政策规则。

罗伯・波特曼在周二的回应中否认了所谓“毒药”的指责,称这一修正案才是真正的“维生素”。

奥巴马政府希望通过快速贸易立法法案获得授权,能够在完成贸易协议的谈判之后,不附加修正内容地向国会提交,由国会进行要么通过要么否决的表决。

白宫和杰克・卢都警告说,如果罗伯・波特曼的修正案被纳入快速贸易立法法案,奥巴马将会对整个法案行使否决权。又被称作贸易促进授权法的这个法案可能在本周进行参议院全体表决。

白宫发言人乔什・恩尼斯特(Josh Earnest)说,“总统确定不会支持这样的条款,一旦这个修正案被加入,他可能采取极端的措施彻底否决贸易促进授权法。”他还说,这样的修正内容“将会干涉到美联储实施货币政策的能力”。事实上,在贸易立法问题上,大多数共和党议员是支持奥巴马的,他们也不希望跨太平洋贸易协议因为货币政策规则而泡汤。

参议院多数党领袖米切・麦康纳(Mitch McConnell)在国会山接受访问时说,“我的议员中大多数都反对(这一修正案)。我们将会努力确保任何可能导致法案被否决的修正案不被纳入其中。”

由于关税已经非常低,包括大多数民主党人在内的国会议员都表示,应该通过规则来惩罚那些采取不当措施压低货币汇率以获得贸易优势的国家----通过操纵币值获得的贸易优势通常会大于通过协议降低关税得到的好处。但是对货币操控的定义一直很有难度,此外,货币政策制定者需要对贸易之外的大量因素做出响应,这也使得货币政策的意图难以被确认。

很多官员警告说,更长期来看的话,即使很小心地加以界定,这类规则还是会形成一个作茧自缚的局面,让包括联储量化宽松在内的美国货币政策置于国际各方的审查之下。

除了罗伯・波特曼和黛比・施塔贝诺的修正案,美国政府也对纽约州民主党参议员查克・舒默(Chuck Schumer)支持的另一组修正案提出了批评。根据这项修正案,美国行业可以通过请愿的方式,要求对受益于货币操控行为的竞争对手征收惩罚性关税。这一措施实际上已经被加入了另一个大部分条款得到奥巴马总统,共和党以及民主党领导层支持的海关执法法案中。

奥巴马总统在上周的发言中曾表示,自己愿意支持对海外货币操控行为进行打击的努力。白宫在周二重申,愿意支持“用于解决不公平货币政策的有建设性的工具”。财政部长杰克・卢也支持由科罗拉多州民主党参议员迈克尔・贝内特(Michael Bennet)所提交的一项货币政策相关修正案。

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