从去年政协成立65周年表露对“政治花瓶”的不满，到令计划一朝下台所引发的统战部大整肃，甚至这数年间整个统战系统地位的隆升（包括统战部长入常、第一部党内统战条例的出台乃至今次高规格的统战工作会议）以及政协主席不入常的“衰落”，政协及其对应中共党内统战系统的双头巨变绝不简单。从挺俞正声改革政协，到5月中旬此次时隔9年的统战会议瞄准三大新人群，习近平究竟在筹谋什么？
胡锦涛主政时那次2006统战会议后，习近平时隔9年再开已升格为中央统战会议
政协、统战的双头巨变
5月18日至20日的此次时隔9年的高规格中央统战工作会议，先前便在风闻中被赋予了相当丰富的含义。的确，正如人们所看到的，岁末年初，政治局委员、原天津市委书记孙春兰接替落马的令计划入京执掌统战部，成为乌兰夫之后时隔三十多年又一位“入局”的统战部长，且改变该部部长历来担任全国政协副主席的惯例。4月15日，身为国家政协副主席和民委主任王正伟“加盟”统战部，再度打破惯例兼任副部长，使得统战部首次出现双副国级领衔的高配格局，甚至从表面上看“凌驾”于其他中枢机构。然而变动并未就此结束，将近两个星期后，原甘肃省委常委、副省长、省委统战部部长冉万祥亦“进军”统战部……
不独中央，地方统战部长入常也渐成惯例，显示统战系统强势角色。截止到5月份，目前31个省区市中，22个省区市的统战部长由党委常委担任；9个省区市由政协副主席或秘书长担任（天津刘长喜、河南史济春、四川崔保华3人既是省委常委、又是省政协副主席），甘肃省委统战部长冉万祥调任中央统战部副部长，省委统战部长暂缺；5月14日消息称山东省委统战部颜世元简历被官网蹊跷撤下；海南省委统战部部长王勇自2014年10月起任现职，未担任其他职务)。根据公开的资料显示，统战部部长入常在2000年仅一人，到2006年也不过15而已。统战部部长大举“入常”意味着其地位的隆升。然而，人事变动趋向仅仅是一个参照。就在统战部换血之时的4月，习近平召开的中共中央政治局于当月底审议通过《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这份文件是中共关于统一战线工作的第一部党内法规，“明确统一战线服务‘四个全面’战略布局的方向原则，规定了各领域统战工作的方针政策。”而统战部部长孙春兰则在更早前密集走访八大民主党派和全国工商联，会见十二世班禅等知名宗教人士，从3月下旬到4月下旬的一个月之内先后赴河北、云南、山东等地就围绕民主党派、非公经济、新社会组织、民族宗教以及地方统战工作等展开调研。近期，中央统战部又与中组部、中央党校、国家民委等在京共同举办“省部级干部民族工作专题研讨班”，各省统战部部长几乎悉数到会。
而相对于此，各省市区政协主席逐渐退出“常委”系统，并基本不再兼任任何党内职务。据统计，2013年初31个省区新一届政协主席完成换班之时，13位新担任的省级政协主席，有12人是本届或者上一届的中共省级党委会成员。例如吴志明，是在2012年5月卸任上海市委常委。但是如今，在省级层面，这一现象已经出现了彻底的改变。2013年后年初31个省政协主席有8人身兼省委常委职务，到了7月，随着广东省政协主席朱明国卸任广东省委常委，目前已没有政协主席在省级党委层面兼任常委。
当时，有判断认为这将意味着政协主席权力的弱化、话语权的衰落，甚至被统战部所代替，彻底沦为一种决策咨询角色。不过对于这种安排，2014年习近平出席政协成立65周年时给予了新的注解。“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”，“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展”，习近平当时如此表达对多年来一直作为“政治花瓶”的政协的不满。彼时，海内外舆论曾为其掀起一片激烈争论。中共建政之初，政协曾短暂履行全国人大职能，具有最高权力，但此后在毛泽东时代的改造中已渐渐成为“政治养老院”，仅具象征意义，甚至极端时期，连象征意义也被粉碎，沦为中共牢笼党外人士的控制机器。
而在今天，俞正声进行包括恢复双周座谈会传统等一系列改革，并对外释放信号，网络各界别、各民主党派的“不同声音”，使之重新活跃起来。当然，这种改造的尝试尚无定型更无创新可以断言，但终究已经做出了姿态。
汇流异见，习近平在筹谋什么
我们已不能单纯地认为这是一种无关紧要的权力架构调整，而通常他正是习近平思路的显现。从政协系统鼓励“异见”，到统战部注意吸收“异见”，习近平并未没有完全复制毛泽东时代的套路，而是显而易见地汲取当时的教训。就在此次统战工作会议之时，号称至今未被平反的五大右派之一储安平的衣冠冢据称获当局批准，于家乡江苏宜兴落成。这位曾经象征中共建政初期公开与中共直言切谏的知识分子群体的异见分子最后尸骨无存，成为一轮又一轮政治狂飙的牺牲品，终究因为“党天下”的“恶毒攻击”言论而不见容于世。这让人不得不佩服当年黄炎培与毛泽东有关历史周期律的“窑洞对”，所体现的历史洞见多么有先见之明。
现实地说，无论是中共当年对民主党派、无党派知识分子如何确定为参政议政者，还是被各级政协牢笼沦为政治花瓶，中共不会凭空制造自己的对立面，或者说更为极端的西方意义上的反对党。这一现实也就决定了所谓统战、所谓政协的职能，在本质上最大程度地扩大统治基础。
有人说，在此次统战工作会见中，习近平提“学会同党外知识分子打交道，特别是做思想政治工作的本领”，瞄准新三大统战人群，只不过是策略性的选择，不过是想将其“收编”，要求自家的管家“态度和蔼”地耐心地听客人牢骚、抱怨，但归根结底不会与之分享政权。这个种有其合理性的成分在。又有人说，民主投票，不效仿西方实行多党制竞选，中共即便是再多“善意”、再多虚怀若谷，也不过是表面功夫、空口白话，所谓温家宝在位时期所允诺的政治体制同样是“台词”不值得较真。
也恰恰是在人们陷入争执的时候，当年六四的声音重又出现，近年频频在维权事件中发声甚至实名举报周永康的维权律师浦志强被提起公诉，这似乎显示中共与抱持不同政见的知识分子仍然心存芥蒂，抱持质疑态度。而更早前被深深打击的大V更不在话下。
不过，所谓的政治改革方向不就是在基本共识的基础上互相监督乃至批判，并互相尊重和妥协吗？大陆学者说，“没有刘（晓波）、艾（未未）、浦（志强）等，中国就是朝鲜。没有制约他们的力量，中国就是埃及、乌克兰。没有来自外部的一些压力，中国可能停滞。没有国家的抵制能力和政治上的对立自主，中国必将溃散。合力在塑造、推动中国，合力的最终方向如这三十几年的样子，实乃中国之大幸。一些人听不懂这些话，但社会在按这个逻辑前进。”此言可谓是大实话。
所以说，当前，习近平迈出了一步，这一步看似无足轻重，但首先他确定了一个态度，就像当年邓小平表示要尊重知识、尊重人才一样。中共愿意放下姿态，求诸朝堂之外的野间声音，不得不说，这是渐进式政治改革的一步。如果习近平在这片最大的试验田上有所突破，抱持听人说话“天踏不下来”的胸怀，凝聚共识共赴政改而不是放任知识分子腹诽对抗体制，逼其站在自己的对立面。何患无成？
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