每年,中国政府都要投资数百亿用于“文化建设”，但地方追逐“文化政绩工程”，不仅导致资金浪费，还滋生严重的腐败。学者称，一些文化项目变成了“烧政府的钱没商量，揩政府的油不担忧”。
2014年11月27日，“天下第一大火锅”亮相重庆
中国文化部公布的统计显示，2014年中国文化事业费达584亿元，相当于全国人均费用超42元。除了直接的惠民文化资金外，中央和地方财政还设立了规模庞大的各类文化产业专项资金，用于扶持文化企业。专家估算，每年各级财政累计文化资金达数百亿元。
然而，由于标准模糊、监管不严，部分文化专项资金被地方用在了“文化政绩工程”建设上，一些农家书屋成了市场卖不掉的书的“回收站”，以致“3年未借一本书”。另外，在文化专项资金分配上出现权钱交易等腐败现象。
“空有高楼，没有文化”
近年来，中国各级政府国用于文化活动的财政专项资金不断增加。仅广东省2015年的预算中，各类文化设施和群众文化活动专项资金超过4亿元，其中“农村放电影”的专项经费超过380万元。
据媒体报道，有地方将文化投入变成对楼堂馆所的追逐，有的耗资数亿元、比照国家大剧院建超豪华剧院，打造的“文化标志性工程”，实际上沦为政绩工程，建成后却鲜有演出。文化设施被空置，地方“空有高楼，没有文化”。据珠海市民众反映，该市歌剧院刚落成不久，又投资逾10亿元新建一座海岛歌剧院。“就这么点人，建成后不知要演给谁看。”当地一名干部表示。一些地方为了给农村“文化扶贫”，加速建设基层群众文化设施。但一些地方的建设和管理因不切实际无人问津，沦为摆设。在广东中山市，一个农家书屋书架上摆着全套收藏瓷器的精装丛书，定价数百元，像是没人翻过。有人质疑说，“农家书屋不是市场卖不掉的闲书、烂书回收站！这到底是‘惠民’，还是‘惠出版商’？”
还有一些地方，“文化惠民”活动形式老掉牙。广东某市的电影下乡工程，要求每个行政村每月必须放映一场电影，财政补贴350元。价格太低鲜有人应标，所以，为了降低成本，相关部门就一晚上连放两场，算完成了两次惠民任务。但农村只剩下留守老人儿童，夜晚不便出门，惠民电影屏幕前空空荡荡。“现在电脑可以同步看大片，谁还愿意在户外看那种老电影？”一名村民说。
实际上，很多惠民文化项目是地方领导拍脑袋想出来的。“有些掌握资金的部门只是为了把钱花出去交差，至于这笔钱有没有花到群众需要的地方则完全不管，结果导致了一些‘形式工程’，造成巨大浪费。”广东中山大学政务学院院长肖滨说。
“烧政府的钱没商量”
近几年，中国各级政府的文化产业专项资金补贴不断增加，企业获得的补贴少则几万元多则上千万元。中国财政部的信息显示，中央财政５年下达的192亿元文化产业专项资金，扶持了3,300多个项目，地方财政的投入也不断加码。由于管理不够透明和精细化，相关资金申报分配乱象丛生。
----先抢钱、后找事，多头申报重复要钱 北京市人大调研发现，2012-2013年度，北京文化创新发展资金有18.3亿元沉淀闲置。“这意味着，钱要来了，事还没想好也没办，结果资金躺在账户上睡大觉”。一位人大代表说。
还有的项目拿到补贴后重复申报要钱。如北京旅游景区八大处公园管理处，2013年以西山八大处景区旅游文化提升项目的名义，在北京市文资办申请支持资金800万元，同时在北京旅游委申请资金443万元，还拿到了文化体育与传媒事业支持资金400万元。
----文化是个筐什么都往里装 北京市人大常委会组织的专项询问发现，2013年，中国北京国际石油石化技术装备展览会及中国国际管道航道电气自动化展览会项目得到了240万元的“文创资金”支持。北京市人大代表夏强质疑，石油化工和管道本属市场竞争领域里的营利性项目，怎么还能经过评审纳入文创资金支持范围？----分配不公开易造成权力寻租、滋生腐败 一位主管过文化专项资金项目的官员向媒体透露，所谓企业申报，首先得通过当地宣传、文化部门推荐；评审专家选择很随意，初评之后，申报材料往往到了评审会现场才能看到；整个过程始终在政府部门内部“打转转”，一般的文化企业对相关信息无从获得，申请无门。
北京一位企业负责人表示，企业参与申报，必须削尖脑袋找关系，最终能否拿到项目资金，往往不是看做得好不好，而是看公关做得怎样。清华大学教授张铮说，由于分配过程不够公开，容易滋生腐败，一些文化项目变成“烧政府的钱没商量，揩政府的油不担忧”。
上千万“蛋糕”两小时分完
一位参与资金分配评审会的处级干部直言，“上千万元的资金，与会干部看到的项目介绍少则几十字、多则两三百字，两个小时的政府内部评审会就分完了。”目前在一些地方，资金给谁不给谁、给多少几乎没有标准，随意性太大。
近些年来，政府和学界要求提高文化专项资金审批透明度的呼声也不断提高。财政部在下达2014年中央财政文化产业专项资金时已明确，要扩大评审专家库范围、引入社会监督机制和互联网在线申报系统，以确保项目评审的公开、公正。
北京市文化创意产业研究中心主任郭万超说，从标准到受扶持的项目信息都要公开，同时对过往的资金分配情况应尽快启动专项审计等监督措施。
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