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南海正成为中美关系火药桶

南海局势进一步升温,美国官员对待中国南海填海造陆的措辞也在升级,但是,在主权问题上,中国一再表示强硬,有美媒认为,因南海问题,中美关系正在成为火药桶。

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南海或成为中美对抗的导火索

Valuewalk5月23日发表“中美关系正成为火药桶”(U.S.– China Relations Becoming A Powder Keg)的文章称,美国派侦察机前往南海巡逻,北京认为美国此举威胁地区和平。但是,美国已经警告中国不要对美军战机挑衅,而中国军方正试图干扰美国的无人机。

中国外交部发言人洪磊22日对美国军机在南中国海的行动表达“强烈不满”,并且形容美国的举动“十分危险”。

美国则表示,向南海派出的军舰和军机符合通航自由。中国官员则告诉美国官员,不要卷入南海争端。

美国海军官员则表示,美国会继续派军机前往南海。到目前为止,美国尚未检测北京对南海的声张,但是,美国国防部已经表示,这将会是下一步行动。美国军方称正在考虑向南海派军舰和军机。如果美国决心这样做,这只会进一步恶化南海地区的局势。

Vox网站5月23日发表“南海局势进一步紧张的真正原因”(The real reason tensions are rising in the South China Sea)的文章称,去年5月,中国派出“981”钻井平台进入南海,当时引发与越南的激烈对抗。两个月之后,中越分歧见消。但是,这件事情留下了一个未能解决的问题:在南海争夺石油和天然气威胁地区安全吗?除了与越南有争端外,中国和印尼、马来西亚和菲律宾也存在争端。这些国家会将开采石油和天然气演变成为直接的冲突吗?答案是:可能不会。地区的“能源大战”的风险一直被高估。当然了,油气的竞争会引发国际争端,但是,“981”钻井平台一事表明,各国政府能够迅速阻止这样的争端。

在海洋争端问题上,岛屿而非石油对国际稳定威胁更大。原因在于自然资源可以共享,但是,岛屿却不能。在一个“赢者通吃”的环境里,各国领导人别无选择,只能坚持自己的立场。如果一个国家获得了有争议的领土的主权,另一个国家就输了。但是,通过联合开发,资源可以共享。

在过去的几十年里,这一分歧在东海证明非常明显。中国和日本就钓鱼岛争执不下。而争议岛屿也让中日互生敌意,而就石油和天然气的争夺反而让中日有了建设性的对话。

中日政府都试图阻止这样的争议。在2004年,中日双方就东海问题展开一系列的双边对话。经过四年的磋商,中日最终最终同意在争议区域共同开发油气资源。虽然

该项协议并没有让中日真正合作开发资源,但是,中日就此避免了进一步的对抗。这种结果也和岛屿的争端区别明显,岛屿争端如今仍引紧张。中日钓鱼岛争端在20世纪70年代出现,期间多次经历恶化的局势。但是,这些事件都没有演变成为军事冲突。不过,这的确引发了中日之间的深深敌意。但在过去的一年半时间里,中日之间的对抗在减少。中日之间就解决岛屿争端问题几乎没有进展。虽然去年11月,中日之间发布四点共识,但是,日本仍不承认就钓鱼岛问题存在争端。两国都没有就此提出具体的建议来解决。习近平和安倍的关系可能在回暖,但是,就钓鱼岛问题达成合作一致,仍有很长的路要走。

岛屿问题对中日两国来说有象征意义,因此,双方任何一方要妥协都会引发国内的强烈反对。因此,岛屿争端可能仍是卡在双边的“一根刺”,也有进一步恶化的风险。

各国对争夺南海和东海主权,包括岛屿、石油、天然气、渔业等有各种鼓励措施。但是,在引发冲突问题上,并不是所有的理由都是公平的。单单是油气资源,并不会对地区稳定造成重要的威胁。

《纽约时报》则援引美国防部官员的话说,军方正在就是否会在该地区的国际水域增加海军力量进行讨论,包括使用护卫舰、驱逐舰和小型作战舰艇增加巡逻的次数。这样做很可能会进一步激怒中国。

美国政府一位高级官员表示担忧,中国正在试图把海岛建起来,为中国拥有主权的说法建立根据,“在地上创造事实----我们不能允许其发生。”另外,国务院东亚事务助理国务卿丹尼尔·R·拉塞尔(Daniel R. Russel)说,美军的飞机将继续行使在国际领空飞行的权利。

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