就在中美在南海闹得不可开交,中国舆论争论中美是否会爆发冲突的敏感时刻,《中国的军事战略》国防白皮书适时发布。中国军方的这一举动立刻在全球范围内引起高度关注。
在白皮书中,中国军方就国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备以及军事安全合作等六个方面进行精简的阐述,为中国今后一段时间的军事发展指明了方向。这其中,积极防御战略方针、核力量发展、海军军事力量发展以及中美新型军事关系值得重点关注。
首先,白皮书指出,实行新形势下积极防御军事战略方针,优化军事战略布局。根据中国地缘战略环境、面临安全威胁和军队战略任务,构建全局统筹、分区负责,相互策应、互为一体的战略部署和军事布势。
尽管关于积极防御战略方针以及军事战略布局的阐述只有寥寥数语,但意义十分重大。近年来,由于海洋领土争端的凸显,中国与日本以及东南亚一些国家之间的关系处于冷淡状态。双方在海洋安全领域的纷争难以缓解。而大国的介入使得中国面临的海洋安全形势更趋复杂。除了海洋领土争端,中国周边国家的内部纷争也给中国的边疆安全带来威胁。比如中缅边境的战事就严重影响到云南的边境安全。朝鲜内部的权力争斗事实上也隐藏着潜在的安全威胁。
此外,中印边境在近年来接连出现双方边防部队对峙的紧张局势。尽管中印之间已经建立起边境事务磋商机制,但是边境地区的安全局势仍然值得关注。
面对分布广泛、程度复杂的安全形势。中国很有必要主动采取防范措施,而不是被动应对。中国需要分清哪些安全威胁是紧迫的,哪些是潜在的;哪些是可以缓和的,哪些是难以缓和,要长期斗争的。只有对这些问题做出清晰的解答,才能为下一步的军事战略不是提供指引。此次发布的军事战略白皮书提出优化军事战略布局的措施,即是以主动的姿态、主动的措施来切实维护国家利益。
其次,白皮书指出,中国始终奉行不首先使用核武器的政策,建设完善核力量体系,慑止他国对中国使用或威胁使用核武器。白皮书的这一表态与此前中国关于核政策的表述基本一致。但是在美国正与韩国讨论部署萨德反导系统的严峻安全威胁下,中国的核政策不能仅仅停留在以提高技术力量,增强核威慑能力的层面。是否调整关于中国不首先使用核武器的表述值得关注。
再次,白皮书指出,海军按照近海防御、远海护卫的战略要求,逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变。必须突破重陆轻海的传统思维,高度重视经略海洋、维护海权。建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系,维护国家主权和海洋权益,维护战略通道和海外利益安全。
这不仅是对中国目前面临严峻海洋领土争端的直接反应,也是中国崛起之后海外利益膨胀的必要之举。无论是应对海洋领土争端,还是维护中国的海外利益,一支能够在远洋作战及护航的海军力量必不可少。中国派遣护航编队赴亚丁湾护航即是中国尝试远海护卫的有力之举。今后,需要更多的实践来强化远海护航能力。
最后,白皮书还对中美军事关系提出建议,指出构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系,加强防务领域对话、交流与合作,完善重大军事行动相互通报信任措施机制和海空相遇安全行为准则,增进互信、防范风险、管控危机。从这个角度来看,目前舆论所热炒的中美南海一战显然夸大其词。在南海处于长期斗争的严峻现实下,中美完善管控危机的各项举措是双方的最合理选择。
评论 (0)