6月1日深夜11点多,一辆载有458人的客轮突遇龙卷风,在长江湖北石首段倾覆。长江航道、海事部门正展开营救。中国国务院总理李克强2日飞赴湖北,亲自指挥搜救。李克强指出,国务院要成立调查组,把长江客船翻沉事件的原因实事求是调查清楚。
什么情况下总理亲自出马救人?

李克强在救援现场
按既有标准,死亡1人至3人为一般事故,3人至10人为较大事故,10人至30人为重大事故,30人以上为特别重大事故。发生特别重大事故时,国务院将派出应急指挥机构或工作组前往现场应急处置。这一机构的最高领导就是国务院总理。
事实上,总理出马是有一定之规的,死亡人数是一个重要方面,这艘船上共有458人,除已知的17人外,其他人生死未卜,且距离事发时间已过去近20个小时,可见事态的严重性。但死亡人数并不是唯一要素,一般而言,在某个省份发生的突发事件,应当由属地政府负责处理,但如果超出了事发地政府的处置能力,或是事发地政府先期处理后事态没有得到有效控制,就需要上一级政府也就是国务院派员帮助了,其中最高的派员级别就是总理亲自出马。
“东方之星”轮事件中,船是重庆的,乘客多来自江苏上海,事发地是湖北,因此事故发生后,三地政府都有所动作:重庆副市长陈和平第一时间赶往现场,湖北省委书记李鸿忠、省长王国生凌晨组织搜救并于今日上午赶往现场,上海市委书记韩正也作出批示。但正因为与三地都有关系,各方参与搜救的重视程度和投入力度可能不同。如今,由总理出面统筹协调,各方救援力量定然能拧成一股绳,形成合力,提高救援的效率,这正体现了国家应急机制设计的优越性。这不,总理一到,立刻发挥了凝聚人心的作用。在以往的新闻报道中,我们也见到过由国务院副总理担纲现场指挥的情形,比如说2009年的平顶山矿难,时任副总理张德江就前去指挥。但从总体情况上看,死亡人数众多、跨地域、救援难度大的特大事故发生时,总理亲自现场指挥居多,这与政府一把手负应急工作主责的要求有关。
最后要说一个技术性指标,那就是总理现场指挥的情形必然是正在发生的突发事件,如果事件已经结束或处理完毕总理再去,那就是慰问群众或是追究责任了。在“东方之星”轮事件之前,李克强还分别于前年和去年前往四川芦山和云南鲁甸地震灾区指挥搜救。而他达到的时间,均是在地震发生后24小时内,属于救援黄金时间。可见,现场指挥并不是一种走过场的工作形式,而是要冒着生命危险与时间赛跑的千斤重担。
对于下一步的救援工作,李克强强调,不放弃任何一点希望,抓紧时间救人。
中国人民解放军总参谋长助理马宜明6月2日晚在长江客船翻沉事件新闻发布会上透露,截至当晚21时,军队、武警部队共出动4,628人,民兵预备役出动1,300人,以及2架运-8飞机、8架直升机、2架民航包机、68艘舟艇、2只医疗救护队参与救援。
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