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蔡英文6月3日在华府CSIS演讲全文

民进党主席蔡英文于美东时间6月3日下午在华府战略与国际研究中心(CSIS)发表“台湾迎向挑战”(Taiwan Faces the Future)的主旨演讲,全文如下:

很高兴能再度来到华府,也很荣幸能与各位会面,我衷心感谢战略与国际研究中心(CSIS)全体同仁安排这次演讲。

面对新的挑战

今年四月十五日民主进步党提名本人为2016年总统选举候选人。我感到非常光荣能够与民进党,一个曾经和威权奋战、将台湾转变成像今天这样崇尚自由与人权的民主社会之政党,站在一起。民进党也很骄傲能够在缔造台湾重大的改变上扮演重要角色。

作为总统候选人,面对日益升高的国内外挑战,从自由民主受到侵蚀,到维持台湾经济自主的不确定性与日俱增,都必须要作好应对的准备。

当我们对各项挑战作出回应时,实际上是在打造一个亚洲新价值的典范,主要内涵就是参与式民主、公平分配与社会正义、以创新为基础的经济,以及积极和平的外交作为。

回应民主的挑战

过去几年来,正如同某些著名国际机构所指出,台湾在言论自由、新闻自由或人权纪录上,都出现下滑的状况。去年三月,一项两岸贸易协议因立法审查过程违反民主原则,引爆了强大的社会力,试图去改变政府的做法。现在部分的社会力,也正透过公共审议或投入选举等方式,热衷参与政治过程。

面对新兴的政治社会力,倘若没有准备好以透明化或开放参与应对,政府的脚步势必被延缓。然而,如果政府以民主方式来处理,让这些强大的动能进入决策程序,并且随时接受公众监督,政府就会更有效率且更能回应民意。这就是我将要努力推动的事,让台湾的民主更加深化。经济迟缓与社会问题

近年来台湾经济的停滞及失去成长动能,是多数民众最感到痛苦之事。中国崛起并成为世界工厂,让台湾“效率驱动”的经济成长模式受到冲击,进而导致日形严重的贫富差距、工作机会外移及薪资成长停滞。

经济趋缓对年轻世代的冲击特别严重,其所面对的经济环境远较他们的父母严峻甚多。此外,政府各大退休基金潜藏钜额负债并危及其永续运作。再者,原来以家庭为基础的传统社会安全网络,也已不再适合高度都市化之后的台湾。在此等情况下,可以想像台湾年轻世代身上的压力有多么的沉重。

经济措施

未来民进党执政最优先的任务,就是提出一个能让经济向前推进的新路径,我已经作好准备推动以“创新、就业、分配”为核心理念的新经济发展模式。

新模式的主要目标,是将“效率驱动”转换为“创新驱动”的模式,藉以重塑台湾经济的竞争力。新模式也将在经济成长和社会需求之间取得平衡。此外,我们希望新模式能够有助于降低对单一市场的依赖,确保台湾经济自主。去年六月,美国前国务卿希拉蕊就很善意的提醒我们,如果台湾失去经济独立性,将会变得脆弱易受伤害。

我也非常希望和美国建立经济战略伙伴关系,民进党愿意推动下一世代基础建设方面的交流与合作,包括物联网、云端、大数据,以及以资通讯技术为基础的新产业,也就是所谓的第四次工业革命或工业4.0。我会促进台湾与美国企业加强合作,以重振台湾的资通产业。

在国际贸易方面,台湾对于参加跨太平洋伙伴协定有迫切需求,希望至少能参与第二轮协商。为此,我已经设立了一个TPP特别小组,探讨加入TPP涉及贸易自由化的各重要层面问题。所讨论的内容包括:结构调整与改革的需求、遵守国际标准的范畴、法规与行政程序的合理简化,以及对特定产业的投资。我们希望确保台湾能有效的面对全球化挑战。

在此,我要感谢美国政府对台湾有意愿参与TPP表示欢迎之意;也要重申,我有决心让台湾做好加入TPP的各项准备工作。

社会安全网

经济成长可以让台湾政府有更多的资源进行社会基础建设投资。民进党已楬橥一个以社区为基础的社会安全网计划,并已在部分执政县市开始实施。我也计划进行社会住宅及长照体系的投资。这些都是台湾走向高龄社会的迫切需求。在此特别强调,对社会安全网的投资并不只是福利支出;也可以在经济上符合在地需求并创造在地就业机会。

为让台湾经济更有竞争力,同时强化民主,我们必须建立能够捍卫国家、维持和平的国军,我们也应该借由对国际事务有意义的贡献,来协助塑造一个友善的区域环境。当然,能够维持和中国之间的和平稳定关系是其中关键的一环。

国防

在国防事务上,我坚信,台湾要成为在区域安全中的可信赖的伙伴,适度投资于有效吓阻是重要关键。面对日益增加的军事安全威胁,台湾发展不对称作战能力,是吓阻战略的重要原素,具体做法包括和友好国家强化军事合作关系,现代化军队的精良人员训练,以及采购必要的防卫装备。

过渡到募兵制是一项挑战,我有决心为现役及后备部队提供必要的训练和教育,不仅将使军队高度专业化,也让服役和退役后的就业能够良好衔接。

基于台湾关系法和在区域安全的共同利益,持续强化台美军事合作十分重要的。台湾应该继续成为美国可信赖的伙伴,以确保区域的和平稳定,并共同因应如网路安全等其他非传统性的安全威胁。

除了对外采购武器系统及取得平台之外,我有决心在本土国防计划上进行更多投资,包括研发的投入,以符合长期的国防需求。这些国防投资最终会对台湾经济产生实际利益,长远来说,这是同时对国防和经济的投资。

对美关系与国际参与

基于共同价值与共同利益,台湾及台湾人民和美国之间在政治、安全、经济与文化上一直存在特殊的的情谊。然而,台湾不能将这样的关系视为理所当然。我将确保台湾与美国紧密合作,俾增进双方的共同利益。台湾要在国际上获得支持,就要让自己成为可信赖的伙伴,并推动积极和平外交。

在我的督导之下,只要不受到歧视,台湾将在国际事务上作出有意义的参与和贡献,包括人道援助、灾害救援、医疗协助,以及在经济援助上的共同努力;台湾活跃的非政府组织可以作为后援力量。台湾中部有一个相当现代化的灾害防救训练中心,我将推动该中心扩大运作,作为国际的训练中心。我也会以货柜安全倡议及大港倡议为模式,推动和美国的反恐合作,和区域中的所有国家分享经验。

过去民进党执政时,成立了台湾民主基金会,也在外交部中设立NGO委员会,推动民主价值与在国际事务上的有意义参与。如果民进党再度执政,将重启这两单位的工作动力。民进党再度执政后,在国际参与上所追求的精神,就是作出贡献,并成为可信赖伙伴。

两岸关系

我承诺建立具一致性、可预测且可持续的两岸关系。

两岸关系发展应有长远的考量。民主化后的台湾,历经三位民选总统的执政,以及多次民主运动所焠炼出的强大社会意志,自由与民主的价值已深植台湾人民心中。由人民直选产生的总统,对外代表全体台湾人民。因此,推动两岸政策必须超越政党的主张,并包容不同的意见。领导人在决策时,必须考量社会的共识,而台湾内部已有了广泛的共识,就是维持现状。

近月来,我已表达并多次重申对维持现状的的立场,我坚信,这符合各方的最佳利益。

因此,在当选总统之后,我将在中华民国现行宪政体制下,依循普遍民意,持续推动两岸关系的和平稳定发展。

两岸之间应该珍惜并维护二十多年来协商和交流互动所累积的成果。我将在这个坚实基础上,持续推动两岸关系的和平稳定发展。

我将推动完成“两岸协议监督条例”立法,为两岸持续交流协商,建立周全规范。仍在进行协商或审议的两岸协议,也将依监督条例逐案检视,继续协商。

最后也是最重要的,我将会强化民主机制,确保人民的未来选择权。在推动两岸建设性的交流与对话的同时,我会坚持过程须充分的民主与透明化,且利益由社会公平共享。

结论—建立中的亚洲新价值

台湾正站在历史与文化的交会点。当还有许多亚洲国家人民仍在忍受威权统治,台湾已经为建立民主而感到相当自豪,我们珍惜努力争取而来的社会政治权利及个人自由,以及随之兴起的公民社会和自由选择权。

当亚洲面临民族主义、扩张主义、以及军事冲突的日增威胁时,我们将会致力推动积极和平外交,以奉献及分享的精神来缔造区域的和平与稳定。当全球化导致各地经济混乱,造成资源的不可持续和违背公平正义的现象,尤其是对年轻世代,民进党已经准备推动台湾经济发展新模式,迈向以创新、就业及公平分配为基础的新经济,同时积极构建以社区为基础的社会安全网,以补救传统式家庭为主的照顾体系,作为创新、永续、分配与社会正义的重要基础。

总结而言,在打造亚洲新价值模式的过程中,台湾可以做为一个典范和鼓舞力量。我们将以此亚洲新价值,照亮台湾,照亮亚洲。

谢谢各位。

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