《论语•微子》有言:“楚狂接舆歌而过孔子曰:凤兮凤兮,何德之哀!往者不可谏,来者犹可追。已而,已而!今之从政者殆而!”其描绘了春秋社会转型变革之时,孔子到外游说,宣扬他的儒家学说,处处碰壁。接舆对他唱道:“凤凰呀,凤凰呀!你是多么地不走运呀!过去的已无法挽回了,未来的可还赶得上呀!算了吧,算了吧!现在那些执政的也都身处危境啊!”

全体人员面向遇难船舶肃立默哀
“往者不可谏,来者犹可追”,在此之后也被赋予了更为深刻的意涵,后世多用这两句作为对人或对已鼓励的话。过去的纵然是错了,但也是无可挽回的;只要向前看,那么未来的还是可以追补的。现在,这句话,亦可以套用在“东方之星”号客轮长江倾覆事件上。
北京时间6月1日晚9时26分,载有456人的“东方之星”客轮遭遇龙卷风,在长江湖北段倾覆。截至目前,已经确认406人遇难,36人下落不明,14人幸运生还。这起中国航运史上伤亡最大的惨剧,无论给逝者亲属,还是社会公众都带来巨大的伤痛和冲击。
按照中国传统习俗,6月7日为遇难者“头七”祭奠日,上午9时,中国官方组织在沉船打捞现场举行悼念活动,全体人员面向遇难船舶肃立默哀3分钟,现场船舶同时鸣笛3分钟,向遇难者致哀。中国国家新闻出版广电总局更是通报:2015年6月6日24时-6月8日24时止所有上星电视播出机构不得播出综艺(含喜庆、欢乐、节奏)影像和录制、重播节目。包括央视、北京、湖南、江苏、浙江、深圳等都对综艺节目或电视剧停播或调整。
举国同悲的背后,是对沉船事件真相的追索。极端天气下“东方之星”缘何冒险出航?这样的天气状况航运部门为何没有下令停航?等等,“天灾”还是“人祸”这样的追问从未停止。对于悲剧的发生,到底是自然灾害,还是责任事故,或者说多因一果,还有待经过科学、全面、客观的调查而有定论。但这起事件已经以血河泪,证明了中共高层对于公共安全重视的“应当性”。
就在事件发生的4天前,中共中央政治局集体学习倾情“健全公共安全体系”,习近平要求尽快实现“公共安全治理体系与治理能力的现代化”。
显然,已经进入社会结构的全面转型期的中国,需要在构建科学、精细化公共安全体系。
而“东方之星”倾覆事件,恰恰说明当前中国在公共安全治理体系并未足够精细,包括事发前的避险机制,甚至事发后的居全国之力的救援,也是政府“包打天下”的安全管理思路延伸。
“健全公共安全体系”是中共十八届三中全会全面深化改革决定中“创新社会管理体制”中的构成部分,亦是“第五个现代化”,即“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要构成部分。
习近平提出“第五个现代化”是现代化视野下的概念,他强调“国家治理”而非“国家统治”,强调“社会治理”而非“社会管理”,此前在社论《期盼中国实现“第五个现代化”》指出,这不是简单的词语变化,而是思想观念的变化。正如习近平强调的:“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。
作为国家治理体系的子系统,社会治理是一门科学,包括公共安全在内,中国当下欠缺的正是科学的精细化的治理体系。习近平在政治局学习会议上就构建公共安全体系所作的“坚持以人为本、生命至上”的论述,可以视作对公共安全观的核心表态,而习近平给出了建立健全长效机制入手,把基层一线作为公共安全的主战场,拓展人民群众参与公共安全治理,则是如何建立公共安全观的具体“方法论”。
有分析称,加强危机状态下的公共安全体系建设,不仅需要提高政府对危机事件的应急应变及控制能力,更为重要的是,强化不安全现象的源头治理、风险治理、风险沟通等,要由偏重事中事后监管,向事前事中事后全过程监管并重转移,特别是向事前监管倾斜,将公共安全危机消弭于未然。
这就需要如习近平所说的“要提高公共安全体系精细化水平,每一个环节都要深入考虑和谋划。”
公共安全治理体系如是,社会治理体系如是,国家治理体系和治理能力现代化同样如是。
正如,在《百人命丧长江 第五代公共安全观临考》所说的,中共新一届政府执政两年多以来,习近平向外界展示了中国领导人的强势形象,“一带一路”战略向外界宣示中国改变政治版图的决心,中国在南海问题上的强势向外界传达中国对维护自己权益的坚持。正如习近平所言,中国这头沉睡的睡狮已经觉醒,但是但一次次公共安全事件的发生,仍在提醒这个国家注意一下华丽袍子上的虱子。
逝者长已矣,生者如斯夫。过去的事已然不能改变,但是未来的事可以通过努力去改变。长歌当哭,痛定之后,中国的执政者们也应该从中吸取教训,并由此作出实质性的改变。构建精细化的公共安全体系,避免类似公共安全事件的发生,是执政者们接下来最应该做的事。防患于未然,可能是对逝去的亡灵最好的告慰。
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