虽然缅甸民盟此前曾放出消息昂山素季访华期间将获得习近平的接见,但是中国官方一直未予以证实。随后,关于习近平是否会破例接见昂山素季成为关注的焦点。然而中国国家主席习近平6月11日在北京会见了缅甸反对党领袖昂山素季。

中国向来奉行不干预其他国家内政的政策,传统上始终坚持避免与其他国家反对派政治家举行公开会面。但从2011年,中国出人意料地邀请利比亚反对派代表访问以来,中国已经安排了来自叙利亚、日本和台湾的多位反对派领导人对中国的访问。在2011年访问泰国时,当时的副主席习近平还曾给泰国反对派领袖艾比希(Abhisit Vejjajiva)打过电话。
《华尔街日报》指出,这种转变反映出习近平希望使中国在国际上能够扮演更加主动的角色的意愿,同时也体现出,北京传统的外交政策的灵活性过分欠缺,已经影响到了中国在海外维护自己不断增长的国家利益。
云南大学国际关系助理教授曲建文表示:“对于中国外交关系来说这是一次巨大突破。过去,[中共]只接触执政党派及政府----我们不敢与反对党以及反对派人物进行接触。但现在,无论是作为一个大国,抑或是作为一个邻国来说,我们都需要更加全面的外交策略。”
此前曾经指出,今年缅甸将举行总统选举,现任总统吴登盛希望连任。他在公开场合表态支持昂山素季竞选总统,但按照宪法中有关总统的任职资格,在宪法有关任职资格条款没有修改前,昂山素季是无法参加总统竞选的。吴登盛近来也频频在国际舞台进行表现,给人留下开明总统的印象,而一旦在宪法无法修改的情况下,使自己在2015年竞选中能够连选连任。
纵然中国此前希望缅甸政局稳定,一方面加强与缅甸文官政府交往,另一方面又保持对实际控制局面的缅甸军方的影响力。但是由于中缅关系不断恶化,缅甸总统吴登盛所代表的缅甸现政府势力对中国态度大变,不仅对中国斡旋缅甸内战不欢迎,更是不断发起对果敢的攻击影响中缅边境的稳定。在中国多次警告无效的情况下,解放军从6月2日开始在中缅边界云南境内举行陆空联合演习以此来维稳。缅甸外交部长温纳貌伦(U Wunna Maung Lwin)6月4日在记者会上表示,有关解放军在中缅边界的军演有可能造成包括缅甸居民在内的两国边境居民恐慌,已经向中国表示慎重考虑这个问题。缅甸宣传部长兼总统发言人则发表声明,强调缅甸从来不惧怕和接受他国的压力。这表明了中缅矛盾的公开化。
缅甸自1948年独立以来一直存在多支少数民族地方武装。尽管吴登盛政府2011年3月执政以来,多次重申推行民族和解路线,政府与少数民族武装之间关于全国停火的谈判也取得了重要进展,但各方之间仍存分歧。且因尚未正式签署全国性停火协议,缅甸政府更是表示“不会通过谈判来实现挺火”来看,对于战火再燃甚至蔓延,缅甸方面不仅仍拿不出及时有效的制动机制,更有可能因其盲动再次激发民族冲突。鉴于此,中国必须要为可能发生的所有问题做好准备。
不过,北京在缅甸问题上已经被迫很少展现出与自己大国地位相称的角色。截至2015年,北京的特使已经让克钦军的代表与内比都的高官在瑞丽端坐了近两年,但双方至今仍未就解决缅北冲突给出一份像样的文件;就在2015年1月20日的记者会上,北京外交部发言人华春莹已称中国在“推进缅北和平进程”上,“将根据缅方意愿”采取行动,这也意味着中国不得不承认自己在斡旋缅甸问题时的陪宾身份;当中国的使节在“缅北被困华人”等问题上被克钦军的发言人步步紧逼时,北京竟只能以“对方造谣”为借口勉力抵挡。在2015年5月缅甸内战频频导致中国云南发生伤亡事件的情况下,缅甸军政府仍未放弃攻击。5月15日缅甸联邦议会宣布通过了总统吴登盛关于将果敢地区军管期延长90天的提议来,战事的全面平息或许仍待时日。
瑞丽江和伊洛瓦底江奔涌流淌,居高临下俯视缅甸的德宏州“外五县”(芒市、瑞丽、梁河、盈江、陇川)正如中国伸入掸邦高原和克钦邦地带的一座棱堡。在冷战的岁月里,它为中国承担了拒守西南的重任。比起和平均海拔近2,000米左右的佤邦接壤的普洱,瑞丽、盈江的西侧是一马平川的伊洛瓦底江沿岸谷地,加之腾冲至缅北重镇密支那一线的公路也基本敷设完毕,这就让北京借缅甸地利之便冲向印度洋的计划显得唾手可得。
在缅甸吴登盛政府越来越无视中国存在的情况下,北京虽然有着南下缅甸经营印度洋的宏伟蓝图,可就在这条南下的捷径上,北京已趔趄着停在缅北的雷区前,困在边境的桥头堡里。
因此,无论是进行军演还是承认并邀请昂山素季,中国都是为了给缅甸政府施加压力。这是要告诉缅甸政府,吴登盛并非中国的唯一选择,在对华态度上同样理性的昂山素季同样是中国合作的伙伴。
评论 (0)