缅甸民主联盟（民盟）主席昂山素季率团于6月10日起开始访问中国，并且受到中国国家主席习近平的接见。一石激起千层浪，引起全世界激烈大讨论。个人认为，对中国来说，最重要的不是昂山素季本人，而是她背后的国家—缅甸的内政事务。目前缅甸正在进行如火如荼的改革，改革成败事关中国国家利益。
习近平会见昂山素季
目前的缅甸正在政治、经济和社会文化等领域进行着改革。改革的原因是多方面的，例如，军政府陷入政治统治的巨大合法性危机，统治基础日益薄弱；缅甸试图拓展国际空间、融入国际体系被西方的制裁所阻碍、来自新加坡等东盟国家促其改革的区域一体化压力等。
改革的道路不是一帆风顺的，可谓艰难险阻。具体表现在三个方面，首先缅甸是内部各民族之间矛盾冲突不断的国家。缅甸有8个大族群，135个民族构成。其中，缅族是第一大民族，占总人口的70%左右。而且一系列历史因素造成各民族在文化归属、意识形态、经济利益等方面错综复杂的差异和对抗。与中国相比，缅甸各民族的融合程度较差，很多民族都曾独立建国，很多民族在现在也在梦想建国。于是，民族分裂势力武装反抗中央政府的现象屡见不鲜。自1948年缅甸独立起，克伦族、克钦族、掸族、弱开族和孟族都曾和政府军爆发过冲突。归根结底，缅甸各族人民对所属民族的认同大于对国家的认同是缅甸改革必须面临的绊脚石。
第二个方面是宗教的冲突。缅甸的第一大教是佛教，占到的比例达到85%，其次是占8%的穆斯林教、5%的基督教以及0.5%的印度教。缅族人基本上信仰佛教，克钦族和克伦族基本信仰基督教，若开邦的罗兴亚人则信仰伊斯兰教。宗教之间的矛盾是影响缅甸政治稳定、导致内部仇杀的主要原因。例如，2012年6月，穆斯林强奸佛教妇女引发的大规模总结冲突曾导致了50多人丧命、9万人无家可归的严重后果。尤其，随着互联网的普及，缅甸的基督教有更多的机会和国外教会以及人权组织交流并被影响，伊斯兰恐怖组织也在试图渗透缅甸，这都是影响缅甸政局稳定的因素。另外，缅甸的穆斯林教和基督教的大部分居住在贫困的山区，这为反政府成员和思想的萌生提供了土壤。第三个方面是多党政治的权利框架不稳固，变数较大。总统吴登盛所属的巩发党与昂山素季领衔的民盟都在为2015年的选举备战。巩发党的优势在于实际掌握政权，具有执政经验，背后也有军队撑腰。民盟的优势在于他们没有执政经历，群众颇为期待，民主斗士的光环也令缅甸民众耳目一新。而且昂山素季曾获得诺贝尔和平奖，国际威望较高。目前，吴登盛的备选策略比较务实，例如，提出高效执政理念，提出全国民族和解，而且进行了政府大规模重组等。昂山素季的备选策略也不示弱，利用西方国家对她的支持，扩大国际影响力，游说西方国家对吴登盛施加压力。此处，昂山素季访问中国也是提高自身影响力的举措。
缅甸是中国的重要邻国，其重要性不言而喻。具体表现在两个方面。首先，中国云南和缅甸北部直接接壤，难民和贩毒等问题对中国西南部的稳定影响巨大。由于常年战乱，缅北克钦难民和果敢华人近年大量涌入到中国云南，给当地的经济和居民生活带来负担。其次，缅甸蕴藏着丰富的石油、天然气、玉石等资源，稻米出口也是世界前列，尤其缅甸主要的出口行业基本都是中国具有大量进口需求的行业，对中国经济形成了丰富的资源供给。所以，为了确保一个对中国友好，而且符合中国战略利益的缅甸的存在，中国需要密切关于缅甸的改革。
首先，为了避免缅甸内部种族矛盾的升级，缅甸应该建成一个“多族群共享的缅甸”。换句话说，缅甸的中央政府应该鼓励缅族和其他少数族群逐渐形成一个超越族群之上、和平相处的“共同认同”或“国族”。因此，中国应该鼓励缅甸实行真正的联邦制或者是半联邦体系。具体说来，在少数族群的核心聚集地区，地方官僚应该主要由地方少数族群人士担任，至少要由地方议会定期选举产生。中央政府向少数族群地区派驻联络员和特派员。这些联络员和特派员不干预当地的运作，他们的最主要职责是负责在地方和中央之间进行沟通、协调和监督。在少数族群的核心聚集地区，允许少数族群暂时保留军队建制；中央政府不驻扎军队。但是，中央政府应该和少数族群精英达成共识，这些地方军队更多的只是承担警察的角色。
其次，中国应该与缅甸各方政治力量保持友好关系，不要把鸡蛋放在一个篮子里。虽然巩发党目前是国会第一大党和执政党，签于民盟在国会补选中的优秀表现以及1900年大选的前车之鉴，缅甸未来政权归属的结论还时机尚早。还要和地方政治组织保持友好往来，毕竟各少数民族组织和武装在很多地方握有实权，良好的关系可以在处理难民和毒品方面事半功倍。中国政府还要和缅甸的企业多磨合，只有对基层和群众的做好充分的安抚工作，中国企业进驻缅甸的道路上才能顺风无阻。
第三，以缅甸为切入点，中国还要进一步提升与东盟的关系。中国外交的对外战略目标之一就是稳定周边国家。发展和东盟各国睦邻友好的关系间接影响着亚太地区的安全和稳定，既能确保能源运输的通道，更能突破美日大国对中国的战略包围。最重要地，还要避免缅甸落入美国的势力范围。目前美国在东南亚步步紧逼，除了加强在菲律宾、泰国的军事力量，美国还试图和缅甸改善关系。目前缅甸正在中国和美国之间摇摆不定。对中国来说，得缅甸，就得到了印度洋的战略空间，就间接主宰了亚太国际格局。
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