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激进势力抬头拖垮香港政改

香港政改方案面临表决,港人有无普选将一锤定音。相信无论方案通过与否,香港社会都不会安宁。其中最大的困局在于社会趋向激进,而且大部分港人、泛民议员与中央政府缺乏互信。

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香港警方发现的枪支

包括京官在内的许多人,相信也弄不清楚为何香港政制发展陷入今天的僵局,当年邓小平提出“一国两制”的概念,再用《基本法》保障“港人治港”、“高度自治”的原则,维持香港人一贯生活方式,并承诺按实际情况和循序渐进两项原则,最终实现香港的政治体制以双普选为目标,令九七顺利回归,这种宽容的政治妥协,至今仍获两地人民赞好。然而在实践香港行政长官普选的过程中,出现了一个很基本的问题,便是中央与大部分港人自回归以来欠缺信任,再加上本土激进派推波助澜,煽动排内情绪,令社会走上极端,令温和声音受压,香港政改变成与中央斗气的话题,在互相博奕的情况下,使政制发展举步为艰。

最明显的例子,就是“六四事件”后,进一步加剧中央和港人不信任,这个问题自回归以来非但没有解决,反而变本加厉。中共的第三代和第四代领导层在香港回归后,认为问题基本解决,将更多精力放在内地建设,忽视了香港政府的管治质素和社会认受的程度,致使泛政治化成风,本土激进势力借势抬头。而且个别港媒为了吸引本地读者,不停扩大内地负面报道,加深港人对内地的反感和不信任。其后,当中央意识到不能对香港经济和政治问题已经不能坐视不理,欲加强对港关注,惜为时已晚。本土激进势力坐大、香港政治生态畸形、对港府的管治无能得不到解决后的民怨直接冲向北京。去年人大8•31决定,引发香港“占领中环”行动,企图迫使中央就政改方案让步,结果打错如意算盘,中央不但无让步,反而立场更立坚定,规定香港政改须按8•31决定,双方关系势成水火,立场各走极端,政治的两极化让中央和港人的辛苦建立的信任一夜间几乎荡然无存。激进力量拖泛民陷泥泞

时至今日,这股激进力量可谓牵着温和泛民的鼻子走,温和派几乎没有招架的余地,这严重触动中央神经。回顾2007年3月泛民推出的全面政制改革建议,只坚持一个低门槛的特首选举提名程序,到2010年的“五区总辞,变相公投”也没有提到“公民提名”的议题,但到了2014年“622”电子公投,当中包括学界方案、人民力量方案以及真普联方案,3个方案都包含“公民提名”,是不会为中央和港府所接受,不过此时,泛民基本上已否决了所有《基本法》的政改方案,支持“公民提名”,可见激进力量的政治口号是如何拖泛民陷入政改泥泞。

至于为何有“公民提名”,恰恰源自香港市民不信任北京政府,因为若以提名委员会去提名特首候选人,中央只会安排与其同一鼻子出气的人“出闸”,所以港人即使有了平等的投票权,但实质上仍是没有真正的选择,惟有公民提名能有直接提名特首候选人的权利,才能保证特首候选人包括了港人属意人选,照他们的意思,“公民提名”就是预防北京政府筛选候选人的有效机制。

然而站在中央政府的角度,“公民提名”除了不符合《基本法》,还有可能选出与中央对抗的特首,亦可见到是在香港现时的政治气氛下,对港人的不信任。日前,国务院港澳办主任王光亚、全国人大常委会副秘书长兼香港基本法委员会主任李飞、及中联办主任张晓明,在深圳会见泛民议员,明确指出8•31决定长期有效,不可能未实施就改变,李飞重申政改原则不能违背,泛民表示否决方案再无悬念,在互不相让的情况下,政改可说已是返魂乏术了。

民主党三轨方案可谈

香港回归以来经历三次政改,分别在2005年和2010年,一次失败,一次成功,成功的关键是中央政府及温和反对派在最后关头各让一步,既然双方都认同,政改落实对香港发展有利,何不抛去激进派绑架,制订一个符合《基本法》和8•31决定的行政长官普选制度?李飞指政改原则不能违背,所谓原则其实是8•31决定,回顾民主党在2014年提交当局的三轨方案,即政党提名、经民主化的提委会提名和公民提名,并表示三轨非缺一不可,当中经民主化的提委会提名,既不违《基本法》,又符合人大决定的要求,中央也表示过,泛民大多数都是“朋友”,只要双方诚意沟通,建立互信,政改未来会否逃出生天也是未知数。

然而时移世易,随着香港愈来愈政治化,温和泛民已被激进派绑架,走入中联办的一幕不大可能重演。照目前的形势,笔者看不见中央与泛民的表现,在政改被否决后,可为港人带来民主发展,也看不见这种欠缺互信的态度,有效在《基本法》下找到推进民主的共识。但可以肯定的是,若继续让激进势力左右香港政治,香港的管治困局不但不能解决,情况更会恶化,到时可能会应验立法会主席曾钰成的预言,香港将不能管治,万劫不复。

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