“一把手”腐败被认为乃中共此轮反腐的难点所在,此前落马的万庆良、杨卫泽、仇和、毛小兵之流,其贪腐行径均令人咂舌。北京时间6月15日,中纪委官网公开发文要对问题严重的“一把手”动刀,声称“哪怕是难办也要先办”。对此外界有评论认为,中共官方此番发出动刀“一把手”的公开信号,或是将对某些省(自治区)“一把手”动手之先兆。

据悉,在中国大陆的省级行政区中,除去4个直辖市外只有23个省和5个自治区,这28个省会或首府的“一把手”,在十八大后的短短一两年中已有9人落马,腐败率接近三分之一。此外,还有多个省份的“一把手”多次被传“涉腐”身陷舆论漩涡。
中纪委官方网站近日连续推出《加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头》系列文章,6月15日发布第四期----《把握好“树木与森林”的关系》。文章称,当前反腐败运动形势依然严峻复杂,要保持惩治腐败的高压态势不放松。能不能处理好“树木与森林”的关系,把握住重点,关系到纪律检查机关能否完成中央交给的目标任务。
文章中指出,在遏制腐败蔓延势头的重要阶段,纪律检查机关要抓住监督执纪问责的要害和关键。在一个班子中,“一把手”尤为重要,决定着一个地方或部门的政治生态,必须作为重点关注的对象。
值得注意的是,文章还强调,对问题严重的“一把手”,哪怕是难办也要先办。只有把一把手看住了,把领导班子建设好了,才能以上率下,一个地方和部门的风气才能正起来。
对此,外界有评论认为,此乃中纪委发出明确信号,要查办“问题严重的‘一把手’”。此前,中国大陆还有多个省(自治区)的党政“一把手”曾多次被传“涉腐”而身陷舆论漩涡。
“一把手腐败”现象在中共此轮反腐运动中表现突出。北京时间5月22日晚,中纪委官网消息,广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记余远辉涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。至此,中共十八大后,中国大陆已有21个省会城市调整党政“一把手”,其中7个省份省会城市的9位“一把手”因违纪问题被查处。其中,南京市委书记、市长相继“落马”,昆明两任市委书记一年内先后在任上被查处,昆明市委书记职务至今空缺。在国企反腐中情形也也是一样。自2014年以来,通过中纪委网站公布的中国国企落马高管至少已有115名,董事长、总经理等企业“一把手”共有65人,占比约56.5%;副董事长、副总经理等副职共有39人,占比近33.9%。“一把手”和企业副职,成为因腐败“落马”的两大群体。
对此,中国人民大学国家发展与战略研究院曾发布报告指出,党政“一把手”腐败问题正成为当前中共反腐败的重点和难点。报告收集整理了2000年到2014年3月底所公布的367名厅局级以上官员腐败案例,其中担任“一把手”职务的有219名,占比约60%。在整理的案例中,有172名官员曾包养“二奶”,占47%;有44名官员曾在政法系统任职,占12%;有24名官员曾在中央任职,占7%;63名官员曾在国有企业任职,占17%。
上述报告的编撰者表示,报告所涉及的“一把手”是指党政机关、国有企业或事业单位的党委或行政最高领导,其职位包括党委书记、市长、局长、总经理、校长等。从行业分布上看,党委、政府、交通、司法以及国企等部门“一把手”更容易腐败,治理“一把手”腐败应当成为纪检监察机关的优先任务。
报告认为,反腐败的最终境界是让官员“不能贪、不敢贪、不想贪”。要减少腐败,特别是减少“一把手”的腐败,限制是基础,监督是关键,激励是保障。报告呼吁,在限制权力方面,减少各类行政审批权,从而减少“一把手”的审批权;在监督权力方面,加强自上而下的监督,通过公示官员财产,减少隐性腐败;在提高激励方面,实行现代“品位分等制”,造就一批“高官阶低职位”官员。此外,还要适当提高“一把手”的物质保障水平,提高其腐败成本。
评论 (0)