经过多番辩论，政改方案最后在8票支持、28票反对下遭到否决，反对的28票，除了27名泛民议员之外，还有医学界议员梁家骝一票。在席议员只有37人。大部分建制派议员在临表决前离开了议事厅，没有投票。
立法会继续审议政改方案，截至中午12时，已有23位民主派议员发言，未发言的只有4位。由于早上在席泛民议员只有寥寥数人，建制派议员多次起哄要求表决，原本打算最后一个发言的人民力量立法会议员陈志全被迫发言；独立议员黄毓民亦要求响钟点算会议法定人数，拖延时间。但最终政务司司长林郑月娥在中午约12时作总结发言。
陈志全发言时再次表明会否决政改方案，批评政府“有票就是普选”的说法是“讲大话”，形容政改三人组是“行骗三人组”，落区推销方案是“街头行骗”，重申民主派会否决此“政改谎案”。
而上午近11时，黄毓民要求点人数，不足5分钟便有足够议员返回会议厅继续会议，惟由于未有议员按钟要求发言，立法会主席曾钰成遂邀请官员发言，黄毓民立即要求发言。他表示，泛民“和理非非”(和平、理性、非暴力、非粗口)的抗争只换来假普选，现在该到梦醒时分，重申会以自己的良知、理性投票反对方案，又认为泛民否决政改，走上本土民权抗争之路，将意味与中央彻底决裂，盼泛民有不能退缩的觉悟。
黄毓民发言后，立法会代主席梁君彦随即邀请林郑月娥总结发言，民主党黄碧云此时才按钟要求发言，让表决再次得以延后。
林郑月娥就审议政改方案总结发言时表示，政改是她35年公务生涯中最艰难工作，而让她“咬紧牙关”支持下去的原因，就是她确信政改方案是最好方案，最符合国家和香港整体利益；而她热爱香港这“生于斯，长于斯”、称为家的地方，希望出一份力；同时，今次政改可播下种子，为未来政改讨论打下基础。
林郑月娥又说，无论今次政改成功与否，都对自己、对香港人作了一个交代。她续指，对方案可能被否决感痛心、失望，强调她无法预知香港民主发展何时能重新上路。
不过林郑月娥称，仍然会维护“一国两制”及法治，保持对香港的信念、热爱、盼望，香港仍然有希望。
政府在17日向立法会提交政改方案，由政制及内地事务局局长谭志源正式在立法会，动议修改特首产生办法的决议案，并随即展开辩论。在政改三人组先后发言后，各名泛民及建制派议员亦如常轮流发言，昨日有25名议员发言，当中9人表态支持通过，16人反对。
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