台湾地区领导人选举尚未拉开战幕, 台湾民进党候选人就已经率先访问美国。不少人认为,美国已经认可了这位台湾民进党的候选人,为她当选台湾地区领导人进行了政治“背书”。
可万万没有想到的是,中国国民党台湾地区领导人的候选人洪秀柱先生杀出重围,以“黑马”的形象站立在人们的面前。中国国民党候选人和台湾民进党候选人泾渭分明,前者强调海峡两岸必须签订和平协议,这是稳定现状的基础和前提,而后者则强调海峡两岸必须维持现状,但在如何维持现状的问题上却含糊其辞。美国高规格接待台湾民进党候选人之后,为了在台湾实现政治平衡,向中国国民党候选人发出邀请。正是美国这种看似不偏不倚的做法,反映出美国在台湾问题上顾虑重重。
对于美国来说,如果能够维持现状,让海峡两岸处于事实上的分治状态,那么,对于美国最为有利。美国不希望看到一个统一而强大的中国,台湾是美国制衡中国的一个重要砝码。因此,美国不愿意看到一个赞成海峡两岸统一的台湾地区领导人,但是,美国也不愿意看到一个在海峡两岸制造紧张气氛的台湾地区领导人。对于美国来说,维持现状是最好的选择。但是,在如何维持现状的问题上美国并没有多少发言权。正因为如此,美国才会对台湾地区领导人选举感到焦虑,希望台湾地区领导人能够充分贯彻美国的意图,从而使美国在台湾问题上能够继续发挥自己的影响力。
台湾民进党候选人虽然对美国作出了承诺,保证在海峡两岸维持现状。但是,由于台湾民进党继续实行独立党纲,使得美国对台湾民进领导人始终心存戒心。假如台湾民进党候选人上台执政之后,突然宣布台湾独立,那么,美国不得不被迫卷入一场自己所不愿意看到的战争。而中国国民党候选人则不同,中国国民党候选人虽然也赞成维持现状,但是,中国国民党候选人所说的维持现状,是可以预期的维持现状。换句话说,中国国民党候选人试图通过签订海峡两岸和平协议,将海峡两岸的现状保留下来。中国国民党的候选人明确表示,海峡两岸和平协议不是统一,而是做到“真正的维持现状”。从这个角度来说,中国国民党候选人处理海峡两岸关系的方案可能更让美国放心。正因为如此,美国有关部门的负责人公开表态,愿意邀请中国国民党候选人到美国访问,而且“接待规格”不亚于台湾民进党的规格。
中国国民党政治领袖害怕在处理对美国关系上有任何闪失,因此,极力地敦促中国国民党候选人访问美国。这是一个非常糟糕的建议。对于中国国民党候选人来说,如果能邀请美国有关方面人士到台湾听取意见,那么,不仅可以牢牢地把握主动权,而且更主要的是,可以在台湾年轻选民的心目中树立高大的形象,争取到台湾应有的“尊严”。对于中国国民党候选人来说,固然要向美国表达清晰的政治见解,争取美国支持其海峡两岸的政策,但更主要的是,必须向台湾的选民发送明确的信号,那就是未来台湾要走自己的路,台湾必须在充分争取美国支持的前提下,自力更生,处理海峡两岸之间的关系。
现在美国在海峡两岸关系发展方面采取了新的策略。美国既不鼓励台湾分裂分子公开鼓吹台湾独立, 但是,美国也不支持海峡两岸政治关系快速发展。对于美国来说,能够争取台湾岛内的民众,主动地倒向美国一边,对于美国对台政策来说是最好的选择。现在台湾已经出现了多党轮流执政的局面,美国不会贸然地选择任何政党。对台湾民进党的台独党纲,美国方面并非充耳不闻,只不过美国已经充分意识到,中国已经颁布了反分裂国家法,如果台湾民进党贸然行事,那么,海峡两岸关系将会陷入万劫不复的深渊。正因为如此,美国在处理海峡两岸关系方面是真正的期望“维持现状”,因为只有这样,美国才能从中获取最大的利益。
但是,对于祖国大陆来说,如果海峡两岸经贸关系继续发展,可是政治关系却停滞不前,那么,海峡两岸关系经贸发展的边际效用将会越来越小。正因为如此,大陆方面希望通过政治和谈解决海峡两岸长期悬而未决的问题。不过,在可预见的未来,由于海峡两岸政治制度和社会环境差异很大,因此,海峡两岸不可能实现统一。大陆方面致力于“一国两制”解决台湾问题,但是从目前来看,台湾始终强调“对等”的原则,不会接受大陆方面的“一国两制”政策。大陆方面希望通过海峡两岸之间的政治谈判,逐渐地消除历史遗留问题,消弭政治上的分歧,从而使海峡两岸朝着统一的方向发展。对于中国国民党候选人提出的政治主张,大陆方面乐观其成。至少从目前的情况来看,海峡两岸通过政治和谈解决彼此的分歧,对于海峡两岸统一只有好处没有坏处。中国国民党候选人要想真正在台湾选举中取得胜利,必须在海峡两岸关系发展方面提出具体的具有可操作性的方案。大陆方面不会给台湾地区领导人的候选人施加压力,当然也不会对台湾分裂势力坐视不管。 海峡两岸关系的发展必须充分借鉴美国的经验,必须由民间研究机构着手起草海峡两岸民商法律规范,并且由海峡两岸的立法机构分别通过,成为事实上的海峡两岸统一的民商法律规范。今后在处理政治关系方面,可以采取同样的策略,那就是由两岸的民间机构起草统一的政治文件,然后分别向海峡两岸的立法机构推销,由海峡两岸的立法机构广泛讨论之后表决通过。这样做既可以摆脱海峡两岸的政治困扰,同时又可以为两岸政治关系的发展奠定良好的法律基础。
两岸有识之士应当尽快行动起来,应当为两岸民商关系发展以及政治关系的发展建言献策。现在大陆一些法学机构已经开始着手研究两岸关系发展的法律规范问题,台湾的有识之士也已经开始研究两岸交往的制度差异。两岸的法学工作者应该携起手来,共同为促进两岸关系的发展作出应有的贡献。中国国民党候选人应当充分依靠两岸民间人士,为处理两岸关系制定明确的行为准则。只有充分发挥民间智慧,集思广益,群策群力,才能为两岸政治关系的发展找到一条崭新的道路。
总而言之, 中国国民党候选人在处理海峡两岸关系方面,必须改变以往中国国民党领袖的做法,不能唯美国马首是瞻。中国国民党候选人应当充分发动海峡两岸的民间人士,利用学术界的智慧,为海峡两岸政治关系的发展探索有效途径,鼓励两岸学术界为两岸政治关系发展制定法律规则,通过海峡两岸的立法机构将民间起草的法律文本变成具有法律效力的文件,因为只有这样才能促使两岸真正走上健康发展的道路。如果只是在“维持现状”的政治概念中打转,或者跟着美国的指挥棒转,那么,两岸政治关系将会止步不前。打破历史的窠臼,突破传统的思维定势,才能为两岸关系的发展拓展更大的空间。
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