随着美国国防部长卡特（Ash Carter）开启历史性的欧洲之旅, 美国在欧洲的军事存在近期频繁加强，除了准备向欧洲多国部署重型武器并增加驻军帮助当地士兵训练，北约还宣布将扩充快速反应部队规模。所有这一切的目标都十分明确：加强东欧防御能力，公开针对俄罗斯。
伊核谈判近日再次濒于搁浅
而向来对威胁毫不容忍的俄罗斯这一次也没有迟疑半分，普京甚至抛出了“准备扩张核武”之类耸人听闻的言论，同时俄罗斯军机在整个欧洲的越境和空中遭遇事件都随之大幅增加，一时间双方剑拔弩张，俨然已经摆好了长期对峙乃至重启冷战的架势。
就在美国作出以上一系列动作之前，乌克兰东部战局由于俄方的主动出击而骤然激化，明斯克协议已成一纸空文，距离全面开战也只余一步之遥，但是，仅仅一个乌克兰对美国来说，砝码显然远远不够。如果美国真的关心乌克兰局势，那么比起在波兰和罗马尼亚部署重型武器，更正常也更直接的反应显然应该是对乌克兰提供军事援助。然而，为何“军援乌克兰”的选项早已经被人遗忘，美国却在急于将整个东欧变成与俄罗斯对峙的前线？
变脸如翻书 华盛顿另有所图
今年5月12日，美国国务卿克里曾突访俄罗斯并面见普京，这场会面事后被俄罗斯官方媒体形容为“具有里程碑意义”，但其意义并未凸显在俄美关系的进展上，而是表现在了美国在乌克兰问题上的态度转变上。克里在会后的新闻发布会上公开将乌克兰政府在东乌的反攻计划称为“对明斯克协议的直接威胁”，同时再次对克里米亚只字不提，割舍乌克兰讨好俄罗斯的意图却是昭然若揭。
而时隔仅仅四十天以后，美国却又突然翻脸，先是在G7峰会上策动欧盟联手延长了对俄罗斯的制裁，然后又在几天之内将东欧推进了冷战结束以后最为紧张的军事对峙。尽管所有的激烈表态都拉上了乌克兰问题这柄大旗, 但美国对乌克兰的支持并未与其对俄罗斯的施压同步推进。恰恰相反，迄今为止美国对乌克兰的所有援助都仍然停留在今年二月的水平，而最近几周以来乌克兰政府军与获得俄军支持的东乌武装分子全面交火节节败退，美国也并未对此表示出任何关切。6月19日，乌克兰总统办公厅副主任塔拉诺夫（Andrei Taranov）曾公开宣称美国将向乌克兰提供反坦克武器等五类军事装备，但一周过去了，美国用沉默回答了所有的问题。
这一切都表明，对华盛顿而言乌克兰不过是个掩饰真实意图的幌子，克里在访俄期间一句话出卖基辅固然轻描淡写，如今对俄罗斯的步步进逼也与乌克兰的生死存亡没有半点关系。一个共识是，乌克兰终究只是双方牌桌上推来推去的一张牌，华盛顿的突然变脸只能意味着它暂时需要在某些重大问题上取得莫斯科的合作，如今华盛顿翻脸如翻书，则更像是水面下的交易与合作未能符合其预期。
需要在短期内争取莫斯科合作的国际问题并不多，而能够让奥巴马用牺牲乌克兰以及欧洲盟友的难得团结来交换的国际问题则更少，考虑到全球反恐大业至今仍然是美国的独家生意，而亚太地区与中国的角力当中俄罗斯没有任何背弃中国力挺美国的可能性，选项似乎只余下了一个：伊朗核问题谈判。
俄伊联手 奥巴马踢到铁板
伊核协议很有可能是奥巴马极为关键的政治遗产，如果它最终能够达成的话。如今距离6月30日最后期限只余不到一周时间，而摆在华盛顿面前的难关不仅是在谈判桌上争取与伊朗达成妥协，甚至首先是想办法把伊朗留在谈判桌边----在这个问题上，从上任以来就秉持对伊朗大规模让步方针的奥巴马最清楚其中难度。
从任何角度来说，伊朗都显然不是一个容易摆布的合作伙伴。自4月2日伊核框架性协议达成以来，以对美强硬立场著称的伊朗最高领袖哈梅内伊不断撂下狠话，更以“没有可供签署的正式文件”为由拒绝批准框架性协议。哈梅内伊手握伊朗最终决策权，而在最后关头否决谈判协议的事情此前并非没有发生过，仍在艰苦谈判中的最终协议因此而被埋下深重隐患。另一方面，自四月以来伊朗在中东地缘政治上对美国频频发难，今天扣船，明天派兵，甚至发展到在波斯湾与美国公开军事对峙的地步。伊朗不是不愿意达成核谈判成果而是在等待最好的交换条件。 顶着国内外多重压力的奥巴马已经在伊核问题上投下了太多赌注, 无论如何，这场地球上最艰难的谈判不但仍然需要继续，而且必须致力于谈成。拉住伊朗正在变得越来越不可能，而其他几国要么无需拉拢，要么无力拉拢，在这种情况下，对伊朗仍然保持着强大影响力、暂时又不至于对美国地区核心利益构成直接威胁的俄罗斯就成了一种当然选择。
在伊核谈判六方中，欧洲的立场与美国相近，中国的立场较为中立，唯独俄罗斯与伊朗站在一起和美国叫板。在美国因为乌克兰危机制裁俄罗斯一开始，美国众议院外交事务委员会委员恩格尔认为，考虑到俄罗斯对伊朗和乌克兰的影响力，许多重大的外交议程缠绕在一起，更加剧了问题的复杂性，美国在乌克兰问题上的强硬立场也许会导致俄罗斯在伊核问题上采取不合作态度。果不其然，去年11月，在伊朗核谈判中碰了软钉子的美国国务卿克里前脚刚走，饱受美国制裁之苦的俄罗斯就立马表示要为伊朗建立8座全新的核反应堆。
今年4月上旬，在美国的主导下，伊核六方会谈终于达成了框架性协议。但是，还没等奥巴马有所炫耀，普京就接连出手，让美国立刻处于进退两难的境地。
在伊核六方会谈达成框架协议的两三天后，上合组织秘书长梅津采夫就表示，正审查伊朗加入上合组织正式成员国地位申请。在宣布准备接纳伊朗加入上合后不到一周的时间，俄罗斯就又做出大动作。4月13日，借六方会谈达成框架协议、西方与伊朗关系解冻之机会，总统普京签署了恢复向伊朗输出防御武器系统的法令。这一法令的签署，意味着俄罗斯解除了自2010年以来对伊朗提供S300防空导弹系统的禁令。
支持伊朗，符合俄罗斯的战略利益。因为，若6月无法达成协议，美伊关系倒退伊朗压力更大，这个空档支持可以增强伊朗在未来的抗压能力。当然，若6月达成协议，就可以将增加支持的周期和时间提前，如此俄罗斯就能在未来的中东发挥更大的影响力。伊朗有了支撑，在叙利亚、也门会更能放开手脚，这一切都符合俄罗斯的战略利益。
美国国务卿克里今年5月访问俄罗斯实际上就是希望能以在乌克兰问题上的让步换取俄罗斯在伊朗核问题上的支持。但是实质性问题远未解决，伊朗迄今仍未批准这一恢复制裁的协议，而作为伊朗最高领袖的哈梅内伊仍然对伊核最终协议享有一票否决权。俄罗斯副外长里亚布科夫甚至直言“谈判进程缓慢得非常令人担心”。23日，哈梅内伊再次强硬发声，这一次直接否决了四月框架性协议中有关冻结伊朗核活动期限的基础条款，如果伊朗方面代表真以哈梅内伊的表态为谈判条件，那么这几乎直接将谈判进程倒回了半年以前。在无法对伊朗施加更多影响的情况下, 美国选择了在东欧对俄罗斯实施全面军事威慑，但是，考虑到美国仍然对真正关键的乌克兰东部战场袖手旁观，而仍然停留在计划阶段的所谓全面威慑目前也不过是几句口头威胁，很显然美国想要的并不是就“违约”报复俄罗斯，而只是为了达成目标向俄罗斯尽力施压。
在美国的妥协和纵容下俄罗斯正在乌克兰不断扩大战果，而伊朗正在借最高领袖的强硬表态赢得更多谈判主动权。长期以来哈梅内伊始终坚持，他和他的伊朗对核协议并不存在迫切需求，也不在意所谓的最后谈判期限。事实上，很难想象除了即将离任的奥巴马以外，参与谈判的各方当中还有谁真正将协议的如期达成视为头等大事，这场多方博弈中，普京愿意拖，哈梅内伊不介意等，华盛顿十几年来的心病伊核问题如今成了撬动全球局势的杠杆，而主动权并不在白宫手中。
评论 (0)