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希腊变身老赖 欧元区轰不轰?

希腊会退出欧元区吗?欧洲央行和欧洲各国领导人讲做何举措?这是当前世界各国普遍关注的话题。纵观历史, 在自身利益和国际责任之间,任何国家通常选择前者,希腊正是由于过多注重自己利益,才陷入窘境之中。其实,无论齐普拉斯还是希腊民众,所谓退欧不过是一个幌子,倘若退出立时将遭遇国家彻底破产的困境,他们承担不起这一巨大代价。但是欧元区继续被希腊要挟,将对欧元区未来发展形成严重不利影响,孰轻孰重,需要欧洲各国领导人自身抉择。

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希腊退休老人举行抗议示威

希腊不堪受辱现“杀招”

希腊如今可谓到了生死存亡时刻。由于上周希腊政府与国际债权人就援助计划延长细节并达成一致,希腊国会表决通过了总理齐普拉斯的全民公投建议,将在7月5日由全民决定是否接受国际债券人的条件----要求希腊落实更多紧缩措施来换取援助。

上周末,齐普拉斯拒绝了国际债权人所提出的改革计划方案以及在未来5个月向希腊提供155亿欧元的建议。该改革计划方案要求希腊取消提前退休的有关规定,并在2022年将退休年龄从62岁延长至67岁。并且,在商业增值税方面,要求希腊向餐饮业征收的增值税率从目前的13%提高到23%。同时提高公司税率,并将国防开支削减400万欧元。

这被齐普拉斯视为对希腊人民的侮辱,更重要的是,如果主动接受这项改革计划,将意味着与自己竞选上台的理念相背离。因此,即使内心有意接受,但迫于现实环境和政治舆论压力,齐普拉斯也必须孤注一掷,将一切交由希腊民众集体表决。为抑制国内资本恐慌外流, 6月28日,齐普拉斯发表电视讲话,宣布希腊银行于29日停止对外营业,并实行资本管制,这被希腊很多人称之为“最黑暗的一天”。据悉,希腊银行业将至少停业到7月6日。在此期间,希腊政府规定每天最高提现额度为60欧元,同时,希腊政府禁止银行进行转账或向海外付款、禁止发放新的预付信用卡和借记卡。受此影响,6月29日全球金融市场陷入恐慌之中,亚洲、欧洲股市遭受重创,欧元一度下跌0.17%,创4个月以来最大跌幅。

齐普拉斯表示,7月5日的公投目标是继续与债权人谈判,希腊民众对债权人提议的拒绝越强烈,希腊就越能在谈判中占据有利地位。欧元区并没有勇气将希腊赶出欧元区,因为那代价将是巨大的。

“现在是希腊历史上的关键时期,希腊人民将冷静应对威胁。即使离开救援计划,希腊人民也能度过难关,希腊不会因救援计划结束而抛弃民主。”不过,齐普拉斯又补充说:“如果希腊人民希望在困境中继续实施紧缩政策,我们将会予以尊重,但不会实施。”

目前希腊经济可称得上步入“绝境”,资料显示,截至5月底,希腊税收短缺达到17.4亿欧元,除工资和养老金外,希腊没有再支付其他债务的资金。也就是说,希腊必须依靠外界“注血”来维系生存。

希腊是如何变身“老赖”的

作为“老赖”国家的希腊,被外界普遍视为引发欧洲债务危机的祸首,但希腊曾经是世界上经济增速最快的国家之一。由于得益于70年代政治改革和与欧洲发达经济体联系紧密,“弹丸小国“希腊一度在世界50个富裕国家中排名第39位。

长期以来,农业、航运业和旅游业是支撑希腊经济增长的主导力量。其中,旅游业是希腊经济的支柱产业,从业人数60万,旅游人数占GDP比例10%左右。属于缺乏战略导向产业的“依附型国家”,如果外部环境良好,希腊能够小富即安,倘若外部环境突变,希腊脆弱的产业结构将立时呈现弊端,陷入窘境当中。

希腊于2001年加入欧元区,当时正逢欧洲央行施行宽松货币政策,希腊借此历史契机实行疯狂的财政扩张政策,一方面举债扩展投资,另一方面完善国内社会福利。在缺乏货币独立的大背景下,希腊的疯狂举动代价是债务持续攀升,2003—2010年,希腊政府外债率从90%上升至175%以上,这意味着,在劳动生产率保持不变情况下,希腊政府和社会必须通过持续“借新还旧”来维持债务的平衡。然而不幸的是,全球经济危机改变了一切。

2010年以来,濒临破产的希腊得到数轮援助,作为对应条件,欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织的贷款提供者要求希腊在经济和行政领域实行严格的节约政策和深入的结构改革。具体内容包括削减政府公务员工资、上调社会企业税率、冻结养老金计划和禁止提前退休等。通过一系列改革举措虽然使希腊经济得到改善,但很多希腊民众也付出较为沉重代价。根据中国经济趋势研究专家时寒冰提供的资料显示, 2010年希腊政府依照国际组织要求,公布了总值48亿欧元的一揽子紧缩方案。在该计划中,希腊政府决定加水和减薪并重。在加税方面,包括增值税税率从19%提高至21%,提高酒类、烟草和燃油税率,增加对高收入者征税。在减税方面,削减公务员年薪,同时冻结2010年公务员养老金。

历经5年时间调整,希腊政府财政状况虽见起色,但国内失业率却持续攀升,高额的企业增值税让很多企业主不堪重负,同时,很多富人为逃税避税迁移国外,这在很大程度上抑制了国内需求,导致社会失业率不断上升。2010年希腊失业率居于12%以下,截至到去年年底,该国失业率已经翻番至26%。尤其年轻人就业不足的情形日益恶化,近半数的年轻人处于失业状态。

更严重的问题在于,国际要求希腊缩减财政和公务员薪资福利措施,侵犯了长期以来享受高福利下民众的利益,尤其是体制阶层。资料显示,希腊公共部门雇员规模达到100万人,占据人口的1/10。这些雇员也享受高额工资的待遇。庞大的公务员队伍是希腊高福利的既得利益者,每个月可以获得5—1,300欧元的额外奖金,同时享受40岁之后领取退休金的优厚待遇。而希腊政府实行紧缩财政开支的举措首先冲击的就是公共部门,必然引发这一群体的不满。

事实上,任何国家经济实施“阵痛式”改革,都必须以牺牲一部分人群利益为代价。希腊政府削减政府开支和公务员阶层福利,这无可厚非。在社会储蓄减少、政府财政和债务透支环境下,维持本国经济持续发展,必须依靠提高国内储蓄、削减无效开支、同时,在一定程度上减少社会福利来促使企业生产成本下降。但是,无论希腊政府还是国际组织,过于急功近利,通过大举增税的方式抑制了希腊经济未来的复苏潜力,再配合公务员利益阶层反弹,从而栽下致命祸端。

欧元区与希腊的抉择

如今,希腊到了紧要关头,在退出欧元区与继续紧缩改革之间,只能选择一者。虽然齐普拉斯表明上不甘示弱,但通过他的表态也瞧得出,他实则很心虚。因为,倘若退出欧元区,希腊即使赢得货币、毛衣、投资政策上更多自主权,但不可避免将承受货币大幅贬值、银行业系统危机、国内通胀和高失业率之苦。并且,由于该国信誉荡然无存,将对未来国际投资、贸易产生深远影响,这一点,是希腊众多民众所不希望看到的。另一方面, 从经济层面上,如果希腊退出欧元区,在短期内无疑将对欧盟产生不利影响,但由于希腊在欧元区GDP比重很小,并不会对欧元区伤筋动骨。但所带来的政治影响很大。成立欧洲共同体,是多年来欧洲各国政府乃至民众的共同理想,无论先前欧洲货币联盟的成立,还是欧元区的诞生,均是欧洲众多国家在历经无数次劫难后,政治、经济、文化之间彼此融合互通的结果。在共同欧洲文化理念支撑下,德国、法国以及各个国家,会不竭余力捍卫这来之不易的结晶。倘若希腊退出,无疑将对共同欧洲这一崇高理念形成冲击,负面效果尤为强烈。

因此,希腊与债权人接下来继续相互妥协是大概率事件,也就是,通过经济利益让度方式,来实现共同欧元这一理想诉求。其中,国际债权人和希腊民众,均要做出很大程度的利益牺牲。而问题在于,如果希腊未来改革无望,很可能将引发其他欧元区国家纷纷效仿,届时,将对德国、法国等债券国家形成重压。国与国在实际利益之间,不会达成永久性妥协,倘若德国不堪重负退出欧元区,那将成为划时代的历史事件。

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