中国安全法强调习核心 破集体领导

第十二届中国全国人大常委会第十五次会议7月1日闭幕。会议高票通过了《国家安全法》。新《国家安全法》是中国安保政策的基石, 列出了中国可能在领土、海洋权益及宇宙空间等多领域面临的风险。

中美在各个领域竞争激烈

中国的新《国家安全法》具有强烈的习近平政权特色。习近平领导层希望通过新法的制定，强化在中共领导下，应对危机的能力。

报道称，新法将保护领土主权和海洋权益作为中国安全政策的职责，还加入了“和平利用、探索宇宙空间和极地”的内容。中国全国人大常委会官员在记者会上表示，“（新法）借鉴了美、俄、日等国的安全战略和相关法律”。中国试图进军太空、网络空间、极地等现有国际法仍不完善的领域，适时钻空子，以期扩大在国际社会中的影响力。

此前，中国军方人士曾表示，“美国海空军的指挥系统依赖卫星通信”。因此有观察家指出，解放军希望强化在太空领域的竞争力，通过使用激光，研发破坏人造卫星的设备。

报道还称，新法规定，中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，事实上强调了习近平的领导核心地位。邓小平逝世后，中共领导层的众成员共享了领导权，强化了集体领导体制。但是随着中国国内外的局势日益复杂，集体领导体制逐渐显示出其局限性----决策不够果断，无法尽快突破危机。这些是新《国家安全法》及国家安全委员会成立的重大背景。

巧合的是，美国五角大楼也于当地时间7月1日公布新的《国家军事战略》。美国国防部长卡特（Ashton Baldwin Carter）主持新闻发布会，美军参谋长联席会议主席邓普西（Martin Dempsey）正式向公众宣布了这份文件。《国家军事战略》为美国如何使用其武装力量保护和促进美国国家与安全利益提供了蓝图，这是2011年以来首次更新。在这份战略中, 中国被贴上“另类”标签，同时被打上一个巨大的问号。中国与俄罗斯、伊朗和朝鲜这三个国家并不处于同一级别，是属于“另类的”国家。因为美国一方面支持中国崛起以及成为美国更大的国家安全伙伴，一方面认为中国的行为正加剧亚太地区的紧张。战略充满了对中国的警觉，表示美国与中国等国“有可能引起重大的安全冲突”。

中国的《国家安全法》旨在夺取美国的全球控制权，尤其在美军赖以生存的太空领域与美国展开竞争。美国的《国家军事战略》则处处体现了强烈的冷战思维，时时以“敌国”或“恐怖主义国家”的心态面对可能对美国地位、利益构成挑战的别国。