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伊核谈判收官在即 王毅带来新思路

在伊核谈判进入关键性的收官时刻, 中国外交部长王毅罕见出现在会谈现场,他表示,对7日前达成协议充满信心,更称为会谈带来了新思路。但伊核问题所存在的分歧仍不容忽视。

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伊核谈判已到最后冲刺阶段

有关伊朗核问题全面协议案文的最后起草工作正在维也纳紧锣密鼓地进行。继6月28日的外长会之后,伊核问题六国外长与欧盟代表7月2日再聚维也纳,就最新完成的伊核问题全面协议文本草案进行磋商。中国外交部长王毅于2日下午抵达维也纳,并为解决伊朗核问题带来方案和思路。

过去两天,美国国务卿克里(John Forbes Kerry)与伊朗外长扎里夫(Mohammad Javad Zarif)举行了数场一对一磋商,伊核六国与伊朗继续进行总司长级政治磋商和技术小组谈判,而伊朗原子能组织主席萨利希(Ali Akbar Salehi)与美国能源部长莫尼茨(Ernest Jeffrey Moniz)的技术层面谈判更是卓有成效。据说,双方在相关技术问题上已初步形成协议文本草案,不过其中还有一些未决问题留待外长们解决。

7月2日,伊核六国外长和欧盟外交与安全政策高级代表相继抵达维也纳,各方之间举行了多场双边会晤,主要是围绕最终协议文本草案进行讨论。

王毅带来新思路

王毅抵达维也纳后,在谈判现场外的媒体区接受了记者的采访。王毅在讲话中传递出的两个信息引起了媒体的极大关注,一是中国带来的方案和思路,二是7日前达成协议具有“很大可能性”。

王毅在开场白中明确表示,中国为解决伊朗核问题带来了方案和思路。“伊核谈判已经到了最后的冲刺阶段,但我们仍然面临着一些重要的敏感的问题需要解决,这是回避不了的。中方今天来就是为了解决问题,我们带来了解决目前现存问题的方案和思路。我将和各国外长进行详细的具体的讨论,希望能够形成共识。”随后又有记者追问, 是否有可能在7日最后期限到来前达成协议。王毅回答说:可能性还是很大的。他强调,达成伊核问题协议有利于维护国际核不扩散机制,有利于维护地区和平与稳定。国际社会都在注视着这一谈判。各方没有任何理由和借口,在这场马拉松谈判的最后冲刺阶段止步于终点线之前。

王毅表示,他已经和美国国务卿、伊朗、法国、德国外长和欧盟外交与安全政策高级代表分别举行了会谈,一起梳理了伊核问题谈判剩下的问题以及解决思路,并共同探讨了达成协议的前景。中方认为,达成全面协议的基本要素已经具备,解决伊核问题的时机已经到来。余下的问题需要一揽子解决,各方应准备好作出最后政治决断。

各方总体乐观

英国外交大臣哈蒙德(Philip Hammond)对媒体表示:“这项工作还在继续。接下来几天你还会看到部长们来来往往,继续保持这样的磋商势头。我认为我们还没有到取得突破的时刻,我们会尽一切必要的努力保持这一磋商势头。“

欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼(Federica Mogherini)在抵达维也纳时也表示,谈判正在向前推进。“我们正在向前推进,包括技术层面的谈判,今天我们还将确认一些悬而未决的政治问题。国际原子能机构(IAEA)总干事天野之弥(Yukiya Amano)对伊朗的访问非常重要。我们还没有达成一致,但在向前推进。”

法国外长法比尤斯(Laurent Fabius)在当天晚上会晤结束时,接受了媒体的简短采访。他表示,“很多事情向前进展,但我们还没有到达谈判的终点。你知道,法国的态度始终如一,希望达成协议,但是一个强有力的协议,允许伊朗发展正常的民用核能,而不是核武器。我们还需付诸更多工作。”

法比尤斯说,他将于5日重返维也纳,希望那时形势能够更前进一步,希望能够有一个最终方案,一个强有力的协议。俄罗斯副外长里亚布科夫表示相信,达成伊核全面协议是有可能的。这一协议将使伊朗的核计划处于完全控制之下。双方仍存在显著分歧

天野之弥7月2日与伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)举行会晤。IAEA表示, 双方将商讨如何尽快解决所有棘手问题,包括澄清“可能存在的军事层面问题”。

IAEA认为,伊朗必须澄清过去可能开发过核武器的问题,而伊朗仅仅是履行核保障监督协议远远不够,要求伊朗批准执行《不扩散核武器条约》框架下的附加议定书,让核查人员有更多的权限进行核查,如进入伊朗一些可疑的军事基地等,并对怀疑参与秘密研发核武器的伊朗科学家进行询问,调取伊朗有关文件、材料,即要求伊朗完全开放这些受到怀疑的军事基地,在此基础上才有可能全面澄清伊核计划可能的军事层面问题。

伊朗最高领袖哈梅内伊(Ayatollah Sayyed Ali Khamenei)拒绝IAEA对伊朗进行“非常规性核查”,拒绝开放军事基地。同时,伊朗反指IAEA泄露伊朗核机密,甚至怀疑指控来自西方谍报机构的伪造情报。

另一个分歧是,伊朗要求一旦协议签署,西方就全面解除制裁,这涉及对伊朗经济影响最大的石油禁运等制裁。但西方国家认为,只能在确定伊朗执行该协议,并在国际原子能机构的有效监督下进行认定后,才能逐步、相应解除制裁,而一旦发现伊朗不严格履行协议,西方就可以重新启动制裁。

一名参与谈判的西方高级官员表示,伊核谈判就像“魔方拼接游戏”,虽然在很多重要问题上取得突破,但在一些小的要点上如果陷入泥潭,就会影响到伊核谈判全面协议的产生。

伊朗表示做好了各种准备。鲁哈尼表示:“如果达成协议,我们将兑现自己的承诺,当然对方也要兑现承诺。如果对方有一天将协议踩在脚下,我们将以他们可以想象到的更为强烈的方式,马上返回原来的道路。”

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