在中国建党94年之际, 近些年来坊间的一些民粹主义风潮逐渐抬头,中共对意识形态的掌控也需要逐渐达到一个新的高度,面对经济下行压力,以及国际对中共人权对待的再般指责,新国家安全法的出台就显得尤为必要, 随着中国主席习近平的第29号主席令签署,中国全国人大常委会第15次会议在7月1日表决通过了新的国家安全法。会议以154票赞成,0票反对,1票弃权高票通过了《国家安全法》,几乎是全票通过,面对习李的亲自立法把刀,这项新法似乎显得分量十足,民间对此没有多少议论的态度,但是在港澳以及国际社会上,却已掀起一阵不小的波澜。

中国“国家安全法”(图片来源:新浪微博@人民日报)
新的国家安全法对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、经济安全等11个领域进行了法律明确。即在政治的掌控力上,可以更加强化自身地位,强化意识形态管控;在国际局势上,对菲律宾和日本的可能冲突又有了法律明确。形成的土壤包括了安倍此前的“对华战争论“以及日本方面的安保法。和1993年的旧版国家法相比,新的国家安全法更加全局化,也更加具有透彻的统筹力,实质上是一次国家形式上的法律主动变革,值得一提的是,此次新国家安全法对人权有了新一轮的解读,字面上更强调尊重和保障人权,“保护人民群众的根本利益”。客观而言,国安法是一部国家大法,在宏观意义上,不存在对人民本身实惠的服务性。
被指保政权而不保民权
根据新的国家安全法,在第一条立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”; 但第一章总则的第七条:维护国家安全,应当遵守宪法和法律,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。对这条法律条文的解读,应该看到中共立法的初衷,是保证其不受外界和内部双重隐患冲击的形式存在,在意识形态上以维护国家安全为基准,是对全社会一种富有灌溉力的思维渗透可能会更进一步,然而这仅仅是对于中国国内的要求。
三民主义和新三民主义在历史上都犯了一个错误, 在第三条对民生和民权的处理上,没有真正的运行起来,只是提及到一个书面上,起到的只是安抚作用,真正施行起来都有很多困难,在不触碰国家安全的基础上,很难让当时的一些异见人士保有许多政治见解空间,同样是国家性的统领文件,其字面上斡旋的余地还是相当大的,即一切的民主和民权自由,都要在以维护国家安全的基础之上。
中国对民权的限制不光停留在法律层面上,违反国家安全罪将包括“不良文化渗透”、对“经济社会可持续发展”构成威胁,以及侵犯“国家网络空间主权”。在互联网的言论管控方面,其主观意志渗透愈加频繁,包括封杀近年来具有意识形态的动漫和电影。近年来美国和英国等媒体纷纷批评中国对其国内的意识管控措施,称国安法有其固有的局限性和控制盲区,民众的权利得不到释放。世界上唯一禁止登陆Facebook的四个国家分别是中国、古巴、伊朗、朝鲜,此前限制中国公民使用谷歌邮箱的理由也在于此,所以换一种说法,中国民众现在还只是有言论,但是有无自由尚无定夺。
著名维权活动人士郭飞雄说过,“中国民众享有一定的经济自由,但是没有权利办报纸出版社,也完全没有政治自由。”新的国家安全法对许多“六四”流亡人士来说,是一记新的炸药,许多流亡人士始终认为是多个“六四”才触发了这个国家最为脆弱的神经----国权和民权。这个事件让中共耿耿于怀,是一种痛,也可以说是一种铭记,为了历史不再重演,新国家安全法的存在,有其更为重要的控局作用,世界上没有一劳永逸的“民权运动”,也不可能有恒久不变的“人权价值”。新国家安全法可能置中国的异见人士于更窘迫的处境,随着国安法对言论环境和社会环境的牵引,加之民众拥有了举报之权,中国人的异见权利可能逐步边缘化。
新国家法对于公民和组织而言,支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。还规定在义务方面,公民和组织应当履行遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;及时报告危害国家安全活动的线索;保守所知悉的国家秘密。对于这条国家法律的规定,许多公民或将拥有报告危害国家安全的线索,这意味着民与民之间的互相监督将加强,无论是底层阶级还是中产阶级,只要被周围人发现有危害国家的动机,都将被举报或者抹杀,无形之中,也加强,了人与人之间的不信任。
早前的毕福剑事件, 就是由于毕福剑酒后矢言,在酒桌上把自己的立场很隐晦的表达出来,随即被周围人偷拍,并被央视主流意识抹杀。这可以说是民监督民的标本,故而在社会上做任何事,或者发表有违国家安全的言论,都将被周围人“手刃”。 新国家安全法中还明确公民和组织必须履行的“维护国家安全的义务”;如果他们未能向国家安全机关、公安机关和军事机关提供“有关数据信息、技术支持和协助”,他们可能被追究法律责任,这责任会按造成的后果追究,轻则过失之责,重则连同作案者一同纳入危害国家安全的罪责里,由此看来,新国家法对民众的监督驱使力,又带有强硬色彩。
近年来,中国的秘密警察和国内安全部门用莫须有的罪名打击和平批评政权的人士已成为潜意识。国际人权组织权威表示,中国的现阶段政府发起了自20世纪90年代初以来对公民社会最严厉的打击,2014年有近1,000人因自己的政治观点被任意拘留,几乎等于之前两年的总和,新国家安全法,实则是为这一打击服务的更有效民间武器,更维护了中共方面对于民粹主义浪潮,以及基层政权的管控。可能因为一些公民的随意言论,形成转发量之后,一个帖子的作者也会面对“煽动民族仇恨”和“寻衅滋事”的罪名。
新国家安全法的对于民权的概括还十分模糊,只是赋予了民众“手刃”的权利,对象还是周围群众,这可能是一种社会内部对立的先兆,在中国社会人与人如此不信任的当下,这种新兴权利会把底层民众之间的气氛炒到一个新的水平,犹如一盆煮沸的开水,只待最后的收锅。
人们将可能不知道什么样的行为是受到禁止的,当局可以起诉任何人----只要他们逾越了不断移动的‘非法活动’红线,红线则是国家安全的基础之上,看起来,民权自由,还有很长一段路需要走。
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