苏联解体后的十几年间，“颜色革命”在后苏联空间相继上演，俄罗斯也一度爆发“反普京”抗议活动，这背后有非政府组织（NGO）的影子。普京第三次入主克里姆林宫后，俄罗斯政府开始对NGO严加管控.
在俄罗斯与西方国家关系严重恶化的背景下，俄罗斯联邦委员会(议会上院)7月8日向外交部、司法部和总检察院提交一份对俄罗斯威胁最大的12个外国NGO名单，要求必须阻止这些外国组织的反俄活动。俄专家认为，此举是为了避免国内发生“颜色革命”。被列入黑名单的组织则称，这是俄罗斯“完全错误和不友好的步骤”。
普京对西方NGO说不
报道称，俄上院列出的黑名单包括索罗斯基金会、国家民主基金会、国际共和研究所、国际问题国家民主研究所、马卡尔杜罗夫基金会、“自由之家”、查尔斯·斯图尔特·莫特基金会、民主教育基金会、东欧民主中心、乌克兰人世界大会、乌克兰世界协调理事会和克里米亚人权实施调查组织，其中有7个美国组织、2个波兰组织、3个乌克兰组织。
对于黑名单的拟定，俄上院议长马特维延科表示，从全国各地传来的消息称，这些外国组织向俄NGO提供资助，俄NGO在它们的影响下从事政治活动，俄政府机构和公民社会应对它们保持警惕。俄外交部、司法部和总检察院将根据上院的要求对这些外国组织的反俄活动进行检查。这一黑名单没有法律效力，只具有“预防性”。
据俄《消息报》报道称，俄上院国际事务委员会主席康斯坦丁·科萨切夫表示，这些非政府组织的威胁是显然的，它们在一些国家推动“颜色革命”，俄罗斯是其下一个目标。它们资助俄罗斯NGO的资金大幅增加，从2013年的370亿卢布（1美元约合57卢布）增加到2014年的700亿卢布，利用这些NGO为他国利益服务，破坏俄政治局势，干涉俄内政。他说，“如果按照美国的做法，它们可在24小时内被驱逐出境。”
乌克兰世界协调理事会主席米哈伊尔·拉杜什内回应称，该组织是向居住在全世界的乌克兰人提供支持，也包括俄境内，俄已加入欧洲理事会《保护少数民族公约》，因此在俄乌发生危机的情况下，将该理事会列入黑名单是一种不友好的步骤。“自由之家”发言人称，拟定这一名单是个错误，俄政府试图限制政治权利和公民自由，并称该组织在俄罗斯活动的目的是让其成为更加民主的国家。
据悉，从上世纪90年代起，美国索罗斯透过旗下基金会及其前身“开放社会研究所”，在多国“颜色革命”背后推波助澜。索罗斯基金会目前在俄罗斯设立十多个研究机构，该机构大规模地向俄地方媒体渗透，企图以此影响当地精英，煽动地方分裂主义倾向。同时，基金会还向一些大学提供研究资金，在一些大学课程表上，增加了不少传授西方价值观的课程。
据法新社报道称，俄罗斯总统普京5月23日正式签署一项法律，允许当局禁止那些被该国认定为“不受欢迎的”外国NGO的活动。
报道称，根据这项已被俄议会两院通过并颁布的法律，如果一个外国非政府组织或者国际组织的行为对俄罗斯联邦的宪法基础、俄罗斯的国防能力或者国家安全构成了威胁，就可以被认定为不受欢迎。
报道称，支持者表示，在2014年西方由于乌克兰危机对俄罗斯实施了史无前例的制裁之后，这项法律是一种必要的“预防措施”。根据该法，当局有权禁止相关外国NGO的活动、起诉其员工，这些人可能面临最高6年的监禁或者被禁止入境俄罗斯。当局还可以冻结相关机构的银行账户以及它们接触媒体的机会。
美国前驻俄大使麦克福尔曾公开承认，在2004年的乌克兰总统选举中，美国的NGO为扶持尤先科(Viktor Yushchenko)上台总共耗资1,830万美元。这笔资金主要通过美国国际发展局的渠道投入，用于选举期间的信息宣传工作。正是这笔资金决定了2004年乌克兰颜色革命的结果，华盛顿热烈欢呼这次胜利。
北京大学教授张颐武表示，NGO对社会的促进作用不可否认，它们为广大发展中国家带来了先进的发展理念和关注点。但这些组织大部分是按西方国家意识形态运作的，它们的要求有时会脱离发展中国家的国情和当地的发展现状，因此导致与当地政府和人民的矛盾。还有一些依靠西方政治势力资金资助，因此走上干预政治、搅动社会的道路。对这一类，应当依法依规，加强监管，该取缔的要坚决取缔。
中国国际战略学会高级顾问王海运认为，俄罗斯对NGO强硬是有原因的，西方势力不断在俄罗斯煽动“颜色革命”，NGO是主要载体之一，俄罗斯一直非常警惕。他认为，普京有民意基础，NGO政策能够得到民众支持。
俄罗斯列瓦达民意研究中心2013年的调查结果表明，过半民众认为从事政治、人权等领域活动的NGO不应从国外接受资金。
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