刚刚达成的希腊债务协议远比此前全民公投否决掉的方案要苛刻得多,某些条款无异于出卖主权换取金援,这在希腊国内无可避免地诱发了大规模反对浪潮,本届雅典政府以及希腊总理齐普拉斯本人的政治前途都陷入疑问,这也导致新协议落实风险大大增高。

在新的协议面前,7月5日的全民公投成了一场笑话
希腊13日与国际债权人就改革及救助方案达成协议,承诺进行行政改革,并对国有资产进行私有化,以此换取可能高达860亿欧元的救助款项。该协议在希腊国内激起了强烈反对,执政党左翼激进联盟党公开表示异议,雅典联合政府面临改组,希腊总理齐普拉斯的政治前途陷入疑问。此外,欧洲多达六个国家的议会即将召集紧急会议讨论这份协议以及希腊近日的资金告罄问题。
希腊与债权人达成的这份协议要求极为苛刻,德国要求希腊进行全面紧缩政策,对于紧缩力度的要求堪称欧元区成立以来最为彻底,这对以反紧缩为口号上台的希腊总理齐普拉斯以及其所在的执政党左翼激进联盟党来说无异于自打脸。协议还要求希腊拿出500亿欧元公共部门资产成立私有化基金,在国际债权方的监督下将有价值的希腊资产出售,这相当于逼希腊放弃部分主权以换取救助款。
希腊面临“窝里反”
齐普拉斯宣称,他“进行了艰苦的战斗”,“避免了财政勒杀计划”,然而其所在的左翼激进联盟党对这一协议怒不可遏,将之视为对德国的妥协。在协议达成数小时后,已经有人开始怀疑齐普拉斯能否维系政府免于倒台。
按照协议的要求,齐普拉斯必须推动立法批准削减养老金、提高增值税、限制集体劳资协议并落实半自动化的支出限制措施。此外,有关私有化基金等核心改革措施最晚15日前就需要在希腊议会获得通过,这是国际出资方就从欧盟稳定机制(ESM)向该国发放新一轮援助款项进行谈判的前提条件。
有越来越多的希腊人反对齐普拉斯与国际债权人达成的协议。就在新协议公布数小时之后,许多希腊人表达了不满,认为债权人向希腊提出的条件过于苛刻。
执政党左翼激进联盟党及其联合执政党----右翼独立希腊人党内部的反对人士表示,他们不会违背当初竞选时的承诺。“我们不能同意,”独立希腊人党领袖、国防部长卡门诺斯在与齐普拉斯会谈后对记者表示。“议会民主制有其规则,我们坚持这些规定。”卡门诺斯称这是德国及其强硬的欧洲盟国所主导的“叛变”。
14日上午左翼激进联盟党议会团体将召开会议,届时包括能源部长拉法赞尼斯在内的多名高官可能将因为反对财政紧缩措施而辞职。但是,齐普拉斯面临的反对意见不仅来自于政府内部,希腊议会中强烈反对紧缩政策的强硬派同样占压倒性多数,议长康斯坦丁诺普洛(Zoe Constantinopoulou)是希腊著名的强硬左翼,此前因反对接受救助款而已经与齐普拉斯公开站上对立面。
激进左翼联盟当前在300个席位的希腊议会内部总计占有149个席位,与独立希腊人党构成执政联盟。因此,如果反对派议员拒绝齐普拉斯与国际债权人达成的协议,则意味着希腊刚刚获得的国际援金的希望届时可能破灭。
齐普拉斯可能会寻求替换一切反对紧缩政策的官员,但这一过程能否成功仍是未知数。希腊劳工部长斯科勒蒂斯(Panos Skourletis)已经表示,协议条款不可行,将导致今年举行新的选举。欧洲债主同样希望希腊能够产生新一届技术型政府以配合他们在希腊执行欧盟提出的改革方案,齐普拉斯的政治前途正面临严峻考验。
外部同样问题重重
欧元区领导人与希腊达成的协议并不是事件的圆满结局,这份协议还面临着从柏林直到阿姆斯特丹的多国议会的重重考验。
德国总理默克尔表示,只有在希腊议会认可布鲁塞尔峰会整体谈判结果,并通过一系列具体改革措施的情况下,才会召集联邦议院开会。这份协议要想生效,还需要在包括德国在内的六个欧洲议会的投票中获得通过。
德国下议院预期将于17日对希腊金援方案进行投票表决,尽管默克尔表现得信心十足,但情况并不算乐观。今年2月,默克尔所在的基民盟(CDU)和基社盟的29名议员向延长第二批援助希腊计划投下了反对票。如今,基民盟中有更多议员不仅个人对援助希腊持怀疑态度,而且也不得不看到自己的选民愈发反对向希腊提供进一步援助。与此同时,德国左翼反对党更是对协议大加抨击,党魁巴尔迟(Dietmar Bartsch)和瓦根克内希特(Sahra Wagenknecht)建议希腊不要接受布鲁塞尔提供进一步援助的协议,他们还指责默克尔政府和欧洲央行不仅没有接受希腊民众在全民公投中的表态,而且继续“毫不留情地压榨”雅典政府。
与此同时,荷兰总理鲁特(Mark Rutte)在欧盟紧急峰会上已经公开表示,完全不认为荷兰议会会支持新的希腊救助计划,在此前的拉锯战当中,希腊和债权国之间的互信已经几乎被消耗殆尽。
此外,由于距离第三期救助项目生效还有一段时间,而希腊在7月20日就必须要偿还欧洲央行下一笔35亿欧元的贷款,希腊财政已经见底,而银行关闭及资本管制措施短期内可能不会取消,如何帮助希腊度过这段时间同样是欧元区领导人的题目之一。
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